双牌：人大监督与公益诉讼汇聚 强力推进生态环境保护

　　近日，双牌县检察院与永州市生态环境局双牌分局相关技术人员以及受邀的人大代表，一同对双牌县首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案进行核查验收，现场实地查看环境修复状况。双牌县理家坪承文废品电子加工点，自2017年11月初投产以来，在无危险废物经营许可证，也未经环保部门审批的情况下，从外地购买废铅蓄电池40多吨，非法拆解、冶炼铅锭，造成了当地生态环境的损害。部分群众将此情况反映到了县人大常委会。常委会成立专门调研组，邀请环保、检察人员到现场察看。经鉴定，该电子加工点损毁灌木植被共约4240平方米，造成约10平方米裸露区域约7.6吨土壤污染。县检察院就此向县法院提起了刑事附带民事公益诉讼。2018年12月25日，双牌县首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案件在双牌县人民法院一审开庭，县人代表应邀参加庭审。因涉嫌犯污染环境罪，被告人唐某、梁某、何某、赵某在面临刑罚的同时，还需承担生态环境修复责任。在县人大和县检察院的督促下，被告人唐某、梁某、何某、赵某通过清运残渣、补种树苗等方式，基本修复毁坏的地貌，生态环境得到优化。

　　近年来，为贯彻执行省委“以行政公益诉讼为抓手，进一步加强监督，推动解决群众关心、舆论关注的重点难点问题”精神，双牌县人大常委会“人大监督”与检察院“公益诉讼”，联手推进在建设生态美好双牌中发挥更大作用。

　　双牌县位于湖南省南部，永州市中腹，有着丰富的生态优势。但近年来，部分群众出于利益的需求，乱挖(挖沙)、乱捕(电鱼)、乱倒(倒垃圾及排污)、滥伐现象时有发生，潇水河清澈水质受到严重影响和挑战，生态环境遭到了巨大破坏，引起市民高度关注和强烈反响，县人大代表也多次提出建议要求加强生态环境保护。县人大常委会积极回应群众和代表呼声，主任会议研究决定组织代表委员开展全县环境状况和环境保护目标完成情况调研。生态环境破坏造成的严重影响也引起了双牌检察院主要负责人的重视，他们积极与县人大常委会联工委联系，力促人大代表与检察院的联动，共同开展全县环境状况和环境保护目标完成情况调研活动。通过实地察看、现场交流，县人大代表就严禁河道采砂、进行非法捕鱼整治、加强县城排污设施建设等提出了一些切实可行的意见和建议。县检察院调查后，就水源保护、养殖污染等方面向相关行政部门发出公益诉讼诉前检察建议。“人大监督”和检察院“公益诉讼”合力，让责任更加明晰，整改措施也更加具体。

　　为了加强对潇水母亲河的保护，县人大常委会创新开展日月湖湿地公园保护工作专题询问，发现的问题交办后，县人大常委会对整改情况进行了跟踪监督。今年6月12日，县检察院联合县法院、公安局、农业农村局等部门并邀请部分人大代表在泷泊镇霞灯村割镰冲码头开展非法捕捞公益诉讼增殖放流活动，10余万尾鱼苗被放流日月湖，成为日月湖的“新成员”。截止11月底，县检察院共办理非法捕捞水产品刑事案件5件6人，在依法提起公诉的同时，一并提起刑事附带民事公益诉讼。这些环境资源类刑事附带民事公益诉讼案件的判决，既对双牌日月湖国家湿地公园及潇水流域生态环境和社会公共利益的损害进行了补偿，同时也是在向社会大众宣传保护生态环境的相关法律知识，警示社会公众树立保护生态环境的责任感，增强环保意识。“人大监督”与“公益诉讼”双向合力，强力推进日月湖湿地公园保护工作。

　　双牌人大在积极履行宪法和法律赋予的监督职责的同时，大胆稳妥地推进“人大监督”与“公益诉讼”合力共治生态环境，全县环境综合质量得到全面提升，空气质量、水环境质量均符合省市考核要求，省控地表水考核断面水质和双牌县城镇饮用水断面水质达标率均为100%。成绩代表过去未来任重道远，生态文明建设功在当代、利在千秋，“人大监督”与“公益诉讼”还将继续前行……