【常德津市】把准着力点 创造新业绩

　　2019年以来，津市市人大常委会依法履职、开拓进取，在服务大局、依法监督、为民履职、代表工作、自身建设等方面把握关键、精准发力，创造了津市市人大工作高质量发展新业绩。

　　围绕大局抓要点

　　加强政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间传达学习党的十九届四中全会等政策精神；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加坚定，更加坚决地把党的领导贯穿人大工作始终，先后21次就人大重要事项、重点工作向市委报告、备案，机构改革中顺利实现了组织意图。主动配合省委巡视组巡视，开展“政治体检”，进一步把党组中心组学习、意识形态等工作抓到了实处。

　　推动高质量发展。给力产业发展。明确专人联系健康食品产业，为其发展献计献策，推动台龙藠果深加工、南北特豆制品加工二期等项目落地，帮助新中意、嘉品嘉味两家企业入选省级工程技术中心。助力招商引资。主任会议成员带队到江苏、浙江、深圳等地考察招商、牵线搭桥，促成深圳盐田集团等企业入驻津市港区运营。倾力服务企业。关心、支持在津创业发展的企业负责人，建议部门推出了“新津市人”栏目，宣传推介典型事迹；主任会议成员联点帮扶企业，盘活了1家闲置低效企业，协调解决了热力管网入企、企业用工等问题18个，人大服务地方经济高质量发展有为有位。

　　支持疫情防控。疫情发生后，常委会迅速行动，向基层人大、人大代表、机关干部职工发出倡议书，号召大家积极参与疫情防控工作。主任会议成员牵头指挥小区防疫，协调、督导企业复工复产、联点帮扶；机关派出干部驻社区开展防疫宣传、做好劝导工作；省、常德市、市本级、镇人大代表、镇(街)人大工作者立足各行各业，在宣传引导、物资筹集、资金捐助、志愿服务等方面积极发挥作用，为打赢疫情防控阻击战贡献了人大力量。

　　依法监督攻重点

　　监督打好“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险，实行财政重大项目建设及资金使用向财经委报备制度，动态监管政府融资行为；高标准建成预算联网监督中心，提前完成人大与财政的数据同步，实现了对财政资金的实时监督。围绕精准脱贫，主任会议成员联点帮扶，机关干部积极参与，人大代表主动出力，帮助100余户困难群众脱贫。围绕污染防治，开展《水污染防治法》执法检查，根据明查暗访情况制作专题片曝光问题，出台审议意见交办问题，后续跟踪督办，票决整改工作，有效解决了28个突出问题。始终关注大气污染状况，全程跟踪餐饮油烟、工地扬尘、道路扬尘污染治理，推动空气环境质量稳步回升。

　　监督经济稳健运行。关注工业经济。听取和审议工业经济发展、企业税收情况报告，定期走访企业，视察园区项目建设，调研金融服务实体经济现状，围绕培育工业新动能、破除发展瓶颈，提出意见建议30余条，促进工业经济提档升级。关注国有资产管理。听取和审议专项工作情况报告，督促政府出台《津市市国有资产管理暂行办法》，对国有资产的监管进一步强化。关注政府“钱袋子”。着力监督审计发现问题整改和专项资金管理使用，督促7个单位整改审计发现问题19个；专题调研智慧城市建设资金、医保基金的管理使用，借助财政、审计专业力量，成立联合调查组，查阅资料、入户走访、实地核查，掌握资金运行情况，提出整改意见，确保资金安全。

　　监督发展环境优化。积极助推行政审批服务改革，常委会专题听取工作报告、开展暗访调查、组织视察点评，人大代表4次集体现场体验、建言献策，从完善信息、就近办理、保密安全等方面提出建议20多条，以强有力的监督，支持推动“一件事一次办”改革落地见效。目前我市行政审批办事流程简化了71.3%，审批时限压缩了63.1%，刷脸办、掌上办成为常态，老百姓办事越来越方便。继续开展优化经济发展环境工作评议，收集问题线索119条，形成问题清单进行交办，10个被评议部门逐条整改到位，我市营商环境持续优化。

　　为民履职跟热点

　　聚焦食品药品安全。紧盯“双安双创”，联合部门开展食品安全检查、餐饮综合整治暗访，督促创建食品安全示范店，建成农贸市场农残检测室。聚焦教育卫生。监督助力教育布局调整、消除大班额、校企产学研对接等教育热点工作，推动公立医院特色专科创建提上议事日程，协调解决了中医院整体搬迁规划和发展相关问题。聚焦安全保障。听取扫黑除恶工作情况报告，支持扫黑除恶工作深入开展；调研养老服务，督促政府完善服务体系；视察项目工程质量、企业消防安全，减少事故隐患。聚焦公平正义。以司法公正常德行活动为平台，引导司法机关提供精准化法律服务、便捷化政务服务；创新开展“两官”履职评议，评查涉企案件，督促整改问题；开展重点涉企部门行政执法检查、重要经济部门执法案件评查，营造公平公正的法治环境，维护群众的合法权益。

　　积极回应群众呼声，在年初代表大会上，代表们围绕政府当年工作完成情况、新一年工作目标任务、群众关注的乡村振兴、产业发展、城市管理、环境保护等热点问题，在分团会议上开展专题询问，22个单位负责人现场回答、郑重承诺。会后常委会跟踪监督，政府及部门迅速处理，解决了澧水风光带建设、谢家堰水厂改造等一批民生实事。

　　代表工作创亮点

　　履职服务有力度。代表轮训有序开展，代表列席重要会议、参与检查、视察的机制落实到位；严格执行常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”制度，新建起9个村(社区)“人大代表联系群众工作点”，常委会组成人员走访基层代表130人(次)、代表联系选民2000多人(次)；指导代表小组围绕全市工作重点、群众关注热点，定期开展活动，代表积极提出意见、建议，履职氛围很浓厚。

　　代表管理有章法。实行代表履职日常动态监督、年度公示监督、届内述职监督。代表履职APP全覆盖，代表们在平台上浏览政务信息、参与业务学习，及时发布履职记录2330条；年度履职情况以书面形式在代表大会上进行通报；常德市、市本级、镇代表同步述职，常委会组成人员带头述职，三级代表共有125名进行了述职和满意度测评。

　　履职实践有创新。率先试行民生实事项目人大代表票决制，提请市委研究出台文件保障制度施行，市政府向社会公开“海选”征集民生实事，47个项目线索经政府研究、市委审定、人大常委会审议，其中12个候选项目提请代表大会投票表决。新洲镇在我市镇一级率先开展此项工作，代表投票选出了5件2019年新洲镇民生实事项目，正紧锣密鼓组织实施。

　　议案建议督办有成效。大力督办保护西毛里湖饮用水水源环境、缓解城区停车难等议案，通过组织视察、听取汇报，跟踪问效。建议办理方面，主任会议成员领衔督办，委室对口监督，多次实地查看，定期促进度，适时“回头看”，推动城区大件垃圾清运处理、新建农贸市场等一批建议落到实处。推选8件事关民生热点的重点督办建议，在常委会上进行满意度票决，组成人员公正评价，针对1件未通过的建议加大监督力度，让政府及相关部门感受到了压力，当即整改落实，建议办理成效进一步凸显。

　　自身建设出特点

　　党的建设严实。抓细了党建工作，政治理论、革命传统、先进典型教育经常开展，“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度严格执行。抓实了作风建设，全年组织专项清理清查3次，开展“两同时”谈话359人(次)。抓紧了意识形态工作，进一步提质门户网站，用好微信公众号，在《常德日报》《常德人大》等媒体上积极推介津市人大工作，弘扬主旋律，传播了正能量。

　　基础建设扎实。着眼夯实专门委员会基础工作，任命专门委员会委员，厘清职能职责，开展基础调研，工作运转有序。着眼镇(街)人大工作规范，实行 “菜单式”业务指导，定期召开镇(街)联系会，开展业务培训，组织观摩体验，确保基层人大履职有方向、工作更扎实，各镇规范召开2次代表大会、4次主席团会议，镇(街)人大各项工作按要求开展。着眼队伍结构优化，吸纳、提拔6名年轻干部充实到各委室，保障了工作力量。

　　效能建设务实。提能力。集中学法、专题学习、集体培训、经验交流全方位开展，提升常委会组成人员和机关干部的能力素质。强管理。修订议事规则，强化岗位考核，规范日常运转；设立信息中心，配备专门人员，实现无纸化办公，提高了工作效率。树形象。重视宣传调研，全员参与，强化考核，取得效果，去年有7篇研讨文章获省、常德市人大系统优秀论文，320篇信息、调研文章在常德市级以上媒体发表。开展文明创建，成功创建为常德市文明标兵单位。