抓实预约发言制度 提高常委会审议质量

　　桃江人大：健全预约发言制度 提高常委会审议质量 地方人大常委会会议是国家权力机关依法行使职权的重要方式，是人大集体行权、民主依法决策的基本形式。常委会会议审议是人大常委会科学决策的基础环节，是常委会组成人员依法履行职责的重要体现，审议质量直接关系到人大的履职水平和工作实效。 如何提高人大常委会审议质量?2019年以来，桃江县人大常委会一改过去由常委会委员自主发言审议报告的模式，建立并健全了审议发言预约制度，一举激活了会议氛围，切实提高了常委会审议质量，得到了常委会委员们的一致认可。

　　为切实提高审议发言质量，着力解决常委会会议过程中审议发言不够踊跃、中心不够突出、发言质量不高，导致形成的审议意见缺乏针对性、有效性的问题，我们实施了审议发言预约制度。每年年初，在制定常委会工作要点之后，办公室充分征求常委会委员的意见，每个委员选择3-5个议题作重点发言，综合协调后形成常委会成员审议发言预约计划。根据预约计划的安排，由民侨外事委、监察司法委、财经委、教科文卫委、城环委、农业委、社会委七个专委基本单位组成七个调研组。在常委会会议召开一个月前，相关调研组带领常委会成员一道深入到相关单位，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场查阅资料、外出学习等多种形式，深入开展调查研究，集体形成书面调研报告。同时，会议之前常委会成员需根据调研情况，准备好发言提纲，在会议之中积极审议发言。 由于发言用事实说话，既肯定成绩，又实事求是地指出存在的问题，同时有针对性地提出解决问题的办法和建议，往往能引起“一府一委两院”的共鸣，得到了常委会组成人员的普遍认可。

　　这一制度的推行，取得了良好的效果，常委会成员积极参与调研、认真分析问题、寻找对策，在审议时踊跃发言，提高了审议的质量和水平，达到了调查研究细而深、意见建议准而实的目的；同时在此基础上形成的审议意见也更有针对性和指导性，从而有效地推动“一府一委两院”及有关部门解决问题、推动工作。