把握发展主题主线推进基层人大工作

　　在深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神中，基层人大及人大工作者、人大代表要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，我们要坚定不移贯彻新发展理念，把握发展主题主线，构建新发展格局，推进基层人大工作高质量发展。组织好五中全会精神的学习贯彻。

　　党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家即将启程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要抓好学习研讨，基层人大党组要把会议精神作为理论学习中心组学习的重要内容，做到内化于心、外化于行。组织好宣讲宣传，开展全方位、多角度宣传解读，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。要充分把握全会精神实质，加强调研成果转化运用，当好党委的参谋助手。履好职使党的主张成为人民意志。人大工作必须围绕中心才能找准“坐标”，必须服务大局才能有所作为，只有把党委的工作重点、经济社会发展的难点、人民群众关切的热点作人大工作的切入点和着力点，人大工作才能有为有效、有位有威。人大及其常委会要主动作为、奋发有为、担当作为，把落实全会决策部署贯彻到人大各项工作中，把准“大事”积极履职，围绕同级党委确定的重大事项和重点任务，开展调查研究、作出决议决定，为实现高质量发展提供有力支持；要扭住“难事”合力攻坚，就防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等工作开展督促检查、提出意见建议。要正确把握党管干部和人大常委会依法任命干部的关系，认真做好人大及其常委会的选举和任免工作。要做好人大会议筹备和会前视察调研工作，为审查批准本区域“十四五”规划纲要做足准备。以系统性思维推动人大工作发展。要精心谋划部署、强化组织实施，切实以全会精神指导推进当前各项工作任务，为“十三五”圆满收官、开启“十四五”新征程做好人大工作。着力在经济、民生、法治三项重点，突出监督、决定、任免和发展代表作用“四大主业”，注重改进监督工作方式方法，开展全链条式监督，围绕党委中心工作开展视察、执法检查、听取报告等。同时，要持续关注政府为民办实事项目，保障民生实事全面落实。要围绕促进公正司法、维护公平正义，听取审议法院立案工作、检察院侦查监督工作和公安局治安管理工作的情况报告，开展林业法等法律法规执法检查，探索开展对监督工作进行监督的有效方式。

　　另外，要认真做好规范性文件备案审查，维护国家法制统一。要切实做好群众来信来访工作，维护社会稳定。把智慧力量凝聚到“十四五”工作中。要密切人大工作者、人大代表和群众的联系，努力汇聚“十四五”发展的强大合力。要把握好人民群众在新时代的新需求，认真倾听人民群众的意见建议，在教师队伍建设、国有资产管理、优化营商环境等方面开展相关工作，回应群众关切，努力做到民有所呼，我有所应。人大及其常委会在审议表决、选举、询问、执法检查时，要始终尊重人民的意愿，维护人民的利益，把解决人民群众普遍关心的供水、修路、城市建设、医疗等热点、难点问题作为履职重点，从人民群众的呼声中找准监督的着力点，一件一件地督，一件一件地办，让人民群众有更多的获得感。要更好地发挥代表的主体作用，充分基层代表活动室的服务功能，深入推进“代表接待日”和“双岗建功”等活动，拓展代表履职平台；要加强代表培训，专题培训代表小组组长，推进代表培训制度化，全面提升代表履职能力；要加强对代表的履职监督，严格代表履职记录，健全代表履职档案，持续推进基层人大代表向原选举单位述职活动，逐步建立代表履职考核激励机制，增强代表服务群众、接受监督的自觉性。另外，要建立健全代表议案建议办理评价和跟踪问责机制，提升办理实效。要广泛宣传代表履职典型，激励代表尽职尽责，不负重托。