常德桃源：“五保障”为代表履职服好务

　　本届以来，桃源县人大常委会深入贯彻人民至上的发展思想，不断完善代表工作新机制，为代表履职营造了良好的环境，使代表在参政议政和管理国家事务方面的作用得到更好的发挥，代表主体作用不断凸显。

　　一是保障代表知情知政。面对新形势，新情况，桃源加强各级代表的培训，让代表知道自己肩负的责任，让代表知上情、明下情，多知情、知实情。本届以来，桃源县采取组织县代表赴大学培训开拓视野、请专家为代表开展法律讲座，让代表知上情、明法律，提升代表依法履职能力，分别在复旦大学、厦门大学、浙江大学、复旦大学等高校举办五期人大代表培训班，参训代表253人，届内将实现县以上代表外出赴大学培训全覆盖；指导乡镇采取以会代训、知识讲座，引导乡镇代表明白“履职干什么、履职怎么干”，全面提升人大代表依法履职的水平。同时有计划地安排代表列席县政府常委会、县人大常委会、邀请代表参加视察调研、执法检查、工作评议、旁听庭审、政情通报等活动，坚持重大事项和重要工作向代表通报制度，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权，为代表知情知政创造条件、提供服务。

　　二是保障代表密切联系选民。为使代表活动有阵地，县人大常委会强化代表群众联系平台建设，每个乡镇(街道)财政预算2万元，按标准和规范建好代表联系群众工作平台。目前全县29个乡镇(街道)代表活动室内均有活动场所、制度上墙、办公设备齐全、建好五个台账。每个代表联系群众平台都结合本地实际，积极探索平台运行方式方法，发挥平台作用。大力实施规范化配套，形成布局合理、功能完善的全覆盖代表活动网络，制定并严格落实代表进工作室接待选民、集中收集群众的意见建议、与选民交流制度。使代表在闭会期间，“有家可归”，有事可做，做有成效。具体做法是：代表在接待日进工作室接待选民，集中收集群众的意见建议，提交党委、政府研究解决，并每月将办理结果张榜公示。截止今年10月底，今年共有各级人大代表近290余人次参加了接待活动，接待选民670余人次，收集意见建议130余条，协调解决问题67个。

　　三是保障代表活动开展。桃源县人大建立健全主席团成员联系指导代表小组活动制度，市、县、乡镇代表小组都配强正、副组长，明确规定每个代表小组每年必须组织一次以上学习交流，组织一次以上调研视察，组织一次以上建议督办，提交一件以上有较高质量的代表建议，促进了代表小组活动有序开展。同时加强对代表小组活动的指导。年初结合具体实际，指导乡镇人大围绕人代会议题、政府中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，提出年度代表小组活动的总体意见，在小组活动开展前后，依次做好统筹规划、实地调研工作。同时注重协调好各方面的关系，帮助代表小组联系被检查、视察单位，转交代表在小组活动中提出的对有关单位部门工作的意见建议，并督促落实和答复，不断增强代表小组活动的吸引力和凝聚力。如2019年桃源县漳江街道代表小组以农村环境整治为主题开展调研，并撰写了《关于进一步加大农村环境整治力度的建议》，建议中肯且对工作开展有较高的指导意义，该县人大常委会列入当年重点处理的代表建议，县委县政府据此启动了乡镇清洁三年行动，农村环境面貌有了较大的改观。 四是保障代表履职经费，本届以来桃源将县乡人大工作经费、法定会议经费、代表联系群众工作室经费全额纳入财政预算，每个乡镇(街道)财政安排人大工作经费2—4万元、代表联系群众工作室经费2万元，建立了按需增长机制。还出台了县级代表经费管理办法，其中对代表执行职务包干费用、无固定工资收入代表参加活动临时补助、生病代表一次性慰问费用予以明确。

　　在此基础上，我们还要求乡镇按每人每年不少于500元的标准安排乡镇人大代表经费。按照“县代表活动费用每人每年2000元、乡镇代表经费每人每年不少于300元”的标准予以落实和要求。市代表活动经费如有不足在预算调整时给予补助；为代表履职提供了较好的物质保障。 五是保障代表建议得到落实。以“用心办、用情办、用真金白银办推动问题解决”为考核标准，加大了督办压力。同时，我们要求初次办理代表建议时承办单位负责人、建议提出代表、新闻记者要统一到场；每年人大常委会抽取部分办理单位进行满意度测评，并对办理进度较慢、涉及民生、群众反响大的建议进行询问。推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，漂漂亮亮地为代表、为群众解决点实际问题，保障代表建议办理高质量。