桃江人大贯彻《习近平谈治国理政》精神 推动人大工作高质量发展

　　《习近平谈治国理政》第三卷中提出了许多关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，并就做好地方人大工作作出了明确指示。

　　近年来，桃江人大及其常委会深入学习领会习总书记关于做好地方人大工作的重要思想，进一步强化使命担当，更加紧密地结合地方实际，创造性地抓好人大监督工作，努力推动人大工作高质量发展。

　　一、更加自觉地坚持和加强同级党委的领导坚持党的领导，把握监督工作的正确方向。坚持和依靠党的领导，是地方人大履职的政治原则。我们自觉将人大工作置于党委的领导之下，坚持重大事项向县委请示报告制度，每年年初向县委报告人大监督工作计划，凡重要监督事项事先报告方案，事后报告结果，主动请示人大监督工作中遇到的重大问题。特别是在监督内容上，我们注重围绕贯彻落实上级党委和县委的重大决策部署开展监督，切实当好县委重大决策部署的实践者、推动者和保障者。

　　二、更加结合实际创造性地抓好监督工作 一是坚持依法监督，灵活运用多种监督形式。认真贯彻实施监督法，灵活运用七种监督形式，多维度、多视角开展综合监督，努力提升监督的刚性和实效。对于一些热点难点问题，老百姓反映强烈的问题，我们大胆采用专题询问、质询等监督手段，切实增强监督的刚性。比如，针对舒牛公路建设项目连续三年写入政府工作报告却未兑现承诺的问题，我们采取了质询监督方式，督促县人民政府强化举措、推动问题解决，受到各界好评。二是坚持服务大局，以监督促进地方经济社会健康发展。围绕中心、服务大局，是做好人大监督工作必须坚持的重要原则。我们站在促进桃江发展的战略高度，围绕打好三大攻坚战，依法履行好监督职责。在防范和化解债务风险方面，我们坚持既加快桃江发展，又注意防范风险的原则，每年定期听取城投公司投融资计划、政府性债务情况的报告，及时提出意见建议。切实加强政府性投资项目监督，对政府购买服务项目、PPP项目和其他政府投资项目严格审查把关。在脱贫攻坚方面，我们连续两年听取全县脱贫攻坚工作情况的报告，支持县人民政府及有关部门强化责任、落实政策，不断加强我县脱贫攻坚工作力度。在污染防治方面，我们十分重视母亲河的保护，持续多年关注资江河道采砂治理，督促和支持县人民政府加强对河岸、河道、洲体的保护，科学合理利用砂石资源。我们还对石煤矿山关闭治理情况开展了专题视察，出台了加强县城规划区内山体水体保护的专项规划和管理办法，对农村人居环境整治等事关环保工作的议题，开展了专题审议，促进了生态桃江建设。三是坚持关注民生，以监督的实效提升老百姓的获得感和幸福感。常委会每年选择3-5个人民群众普遍关注的热点难点问题，有计划有重点地加强监督，积极回应社会关切，促进民生改善。近年来，我们聚焦县城学校大班额问题化解、居民最低生活保障和农村五保供养、村卫生室建设和乡村医生管理等工作，开展了深入调查审议，促使城镇大班额问题得到有效化解，农民看病难、看病贵等问题得到有力改善，农村五保实现了应保尽保。注重对《政府工作报告》承诺的民生实事落实情况开展专题视察和审议，有力推进了民生实事项目的落实。

　　三、更加注重以制度建设来保障依法行权履职 一是建立监督议题质量评价制度。常委会每年在监督议题中确定一批重点议题进行质量评价，原则上每年每个委(室)至少申报一个以上重点议题。对确定为重点议题的，在议题审议完毕后，由常委会组成人员进行量化测评，对重点议题在选题是否准确、调查研究是否深入，提出建议意见是否有质量，调查报告撰写是否有水平等四个方面进行评价。坚持将评价结果与常委会委员履职考核和机关委(室)绩效考核挂钩，促进各委(室)提高监督议题的质量。二是建立审议意见跟踪督办制度。常委会审议意见是否得到有效落实，是衡量监督实效的重要依据。为了加大审议意见落实情况的督办力度，我们将上年度重要议题的审议意见落实情况列为本年度主任会议议题，要求相关委(室)提出调查报告，一府两院提出审议意见落实情况报告，对于审议意见落实不力的议题须向常委会会议再次报告并进行审议。近年来，我们对县城停车场规划建设、校车安全管理、公安执法规范化建设等20多项工作、90多条审议意见落实情况，开展了跨年度跟踪督办，有效促进了常委会审议意见的落实。三是建立常委会审议发言预约制度。为了解决常委会成员审议发言不够踊跃，以及部分发言质量不高的问题，我们建立了常委会成员审议发言预约制度。每年年初，在制定常委会工作要点之后，办公室充分征求常委会委员的意见，每个委员选择3-5个议题作重点发言，综合协调后形成常委会成员审议发言预约计划。根据预约计划的安排，常委会成员参加议题的调查研究，在会议之前准备好发言提纲，在会议之中积极审议发言。这一制度的推行，取得了良好的效果，常委会成员积极参与调研、认真分析问题、寻找对策，在审议时踊跃发言，提高了审议的质量和水平。四是建立重点议题连续监督制度。就是对一些重要工作、难点工作，连续多年列为常委会议题，持续开展监督。发扬钉钉子精神，不取得明显成效决不收兵。如针对青少年吸毒问题，我们连续三年将《禁毒法》的贯彻落实情况列入常委会议题，开展经常性执法检查，推动我县成立了禁毒协会，扩建了涉毒艾滋病关爱中心，加大了对涉毒案件的打击。又如，我们连续四年听取检察院专项诉讼监督和查出问题责任单位整改情况的报告，推动进一步强化诉讼监督工作责任，健全诉讼监督工作机制，加强诉讼监督工作力量，形成了人大宏观监督与检察院微观监督相结合的司法监督工作新模式。为了推动审计查出问题的整改，我们连续6年加大对预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的监督力度，促进了相关问题的有效整改。近年来，我们还将法院执行难、民生实事落实等多项重点工作列入连续监督议题，推动建立了长效机制。五是建立人大代表建议督办制度。我们高度重视代表建议督办工作，通过多年的探索，逐步建立了行之有效的代表建议督办机制，具体包括常委会领导牵头督办、各委室对口督办、联工委协调督办、联合一府两院集中督办、代表参与督办的联动督办机制。在此基础上，组织代表和常委会组成人员对办理情况进行评议和满意度测评，督促所有承办单位认真办理每一件代表建议，有效提高了办理面商率、问题解决率和代表满意率。