【常德津市】监督支持频发力，助美夕阳别样红

　　夕阳无限好，人间重晚晴。为让津市老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，津市市人大常委会多年来坚持依法监督与有效支持并重，发挥人大职能作用助力养老事业发展，推动打造高端、基本、托底三种不同层次的养老服务发展格局，取得较好成效。目前，津市建起各类养老机构和示范点73个，床位2436张，每千名老人拥有床位数达到41.8张，领先全省平均水平。下好“议”的先手棋 议案引导。市人大常委会2012年组织代表对全市养老事业发展进行了深入的调查研究，全面掌握情况。

　　2013年年初的代表大会上，代表联名提出了《关于进一步提高我市城乡社会养老服务水平的议案》，被立为议案，正式奏响了人大助推养老服务建设的乐章。在议案办理的三年时间内，人大常委会每年听取议案办理情况报告、召开议案督办会、组织代表视察；市、镇代表开展联组活动，现场查看、现场评议、现场建言；联工委实时跟踪，采用图片对比的形式监督进度效果，确保议案落实到位，达成了“市区一个大型养老社区、一镇一院”这一议案办理目标，办到了老百姓的心坎上，议案办理在代表大会上票决满意率达到了96%。 建议指导。

　　多年来，人大代表都高度关注养老服务提质，围绕如何满足多元化的养老服务需求，代表先后提出养老建设用地、镇街养老机构建设、社区日间照料中心发展、养老机构安全等建议21条，工作涉及到了12个工作部门。这些建议都被列为了重点督办建议，由常委会班子成员牵头督办，进行重点跟踪，办理情况向人大常委会报告，交常委会组成人员进行满意度测评，从而给了部门压力、聚起了工作合力，加速推进了养老服务事业发展。 意见疏导。打通群众就养老问题的反馈渠道，通过走访、代表履职平台、代表联系工作室和工作点等，收集群众意见，老年群体养老面临的医养、护理、保险、家政、购物、赡养等细微堵点问题，也走进了人大监督视野。近些年来，我们采取群众“小意见”、人大“微监督”形式，解决群众反映的养老服务问题15个。如在社区人大代表联系群众工作点，选民向代表反映失能老人居家养老的问题，就得到积极回应，政府采取以奖代补方式进行适老化房屋改造，很好满足了失能老人“微心愿”。出好“督”的组合拳 调研问事“通堵点”。没有调查就没有发言权。这些年，人大常委会每年都会围绕养老事业发展有侧重地开展专题调研，如：2017年调研老年弱势群体救助工作，2018年组织调研养老机构安全生产工作情况等，同时将调研贯穿于议案、建议、意见办理的全过程，旨在以深入地调研对养老工作中的“堵点”进行人大“问事”，提出解决方案。通过这一监督方式，先后督促解决了民办养老机构税费减免、社区日间照料中心用房调剂、医养结合资源整合等梗阻问题。 视察问效“督要事”。养老服务议案的办理，人大常委会每半年组织一次集中视察；关于养老服务的重点建议，定期组织代表现场视察，督进度，献计策；养老服务的建设项目，不定期帮助解难，并采用视察点评、个案询问、代表建言等形式，全过程、全维度监督。2016年关于城区综合性养老服务机构究竟如何建设，人大常委会专门组织三级代表视察，推动解决用地方面的问题，督促政府将养老院一期东侧地块预留，用于养老院二期开发，该地块目前已建成暖夕养老院，是我市的高端养老服务社区。 工作评议“促提质”。人大常委会每年对政府工作部门进行年度工作评价，养老服务议案落实如何、相关建议办理如何是评价的重要内容。

　　去年，结合优化经济发展环境评议，我们对民政养老服务工作进行了重点评议，针对收集的问题开展了询问，推动政府引进社会资本建设社区养老医院，实现“医养”的高度融合，并在失能失智老人供养、养老护理员培训等方面拿出了举措，养老服务进一步提质。打好“助”的主动仗 协调推进。养老涉及千家万户，是关系国计民生的大事。人大在搞好监督的同时，也主动参与到养老服务体系建设之中。对于相关议案建议落实过程中发现的一些突出问题、一些涉及多个部门的问题，及时协调，推动尽快解决。如：为了建设好襄阳街社区养老机构，人大常委会召开协调会，明确民政、卫健等部门责任并跟踪落实，引导企业出资捐助医疗设备参与共建，促成该社区建成了津市首家医养结合的社区爱心幸福院，受到了省市级领导充分肯定与好评。 指导解难。常委会班子成员结合驻村联点工作，鼓励、指导镇卫生院在当地养老机构设医疗室，派医生进驻，让养老院医疗服务更加便捷。人大常委会主要领导跟进老年群体就医难的问题，协调卫健资源，推行市镇街卫生机构医生与辖区老人签约，定期一对一提供服务，惠及对象达到2.8万人。 全员服务。把让群众老有所养内化为人大的责任担当，机关整体发力助推养老事业发展。组织开展《水污染防治法》执法检查时，监督养老机构周边环境的整治；社会建设委主动协调部门，督促落实高龄老人补贴、养老床位补贴、养老机构消防设施配备等惠老政策；教科文卫委推动镇卫生院与镇养老院联合发展，助力医养结合；财经委每年度初审本级财政预决算(草案)时，高度关注养老服务预算资金安排落实到位。

　　同时，呼吁广泛开展敬老、养老、助老宣传，引导人大代表、社会力量参与为老服务工作，形成了助推我市养老服务事业发展的强大合力。