掌正义之剑 铸忠诚检魂

　　在洞庭沅水汉寿改革开放崛起，快速发展的最前沿，在法律监督的最前线，活跃着一支朝气蓬勃的检察队伍。他们以忠诚和坚韧践行着“立检为公，执法为民”的铮铮誓言；他们用青春和热血捍卫着法律的权威和尊严；他们以清正廉洁的作风，开拓创新的激情，护航汉寿经济建设和发展!—这支队伍就是湖南省汉寿县人民检察院检察长黄艳霞为首的一班人领导的县人民检察院!落实党委决策部署 高质量服务发展大局汉寿县人民检察院坚持围绕党委决策部署，抓好新时期检察工作，服务大局，促进发展。全力服务“三大攻坚战”。积极投入防范化解重大风险攻坚战，重点打击组织、领导传销活动、非法吸收公众存款等 涉众型经济犯罪。去年共批准逮捕上述犯罪案件11件22人，提起公诉9件20人。如组建专案组，依法对涉案金额6.75亿的王某等34人组织、领导传销活动案分批提起公诉，均获有罪判决。积极护航精准脱贫攻坚战。贯彻执行国家司法救助工作支持脱贫攻坚规定，向经济困维的刑事被害人家庭发放司法救助金5.6万元。选派干警深入扶贫点洲口镇西脑湖社区、小河村结对帮扶贫困户29户，争取扶贫资金24万余元，种植树苗300余棵，硬化村级道路600米。通过落实帮扶政策，全年脱贫3户10人。全力促进民营经济健康发展。针对民营企业关注的热点和难点，专题研究服务和保障的具体措施，力促本院《依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》落地见效。会同县工商联组织开展“检察护航民企发展”检察开放日、送法进企业等活动，近40名民营企业家代表受邀参加，全面宣传涉企检察职能，接爱涉企法律咨询，积极引导企业依法经营，自觉防范生产经营活动中的法律风险。办理涉民营企业刑事案件5件，注重方式方法，积极保护民营企业产权和民营企业家人身权、财产权。维护社会和谐稳定，高标准推进平安建设依法从严打击影响恶劣的刑事犯罪。去年共受理各类审查逮捕、审查起诉案件718件1081人，其中批准逮捕或决定逮捕314人，提起公诉517人，竭力保障社会安定有序、人民安居乐业。根据我县治安形势，加强与侦查机关、审判机关配合，充分运用审查逮捕、审查起诉等暴力检察职能，严厉打击故意杀人、抢劫、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕28人，提出公诉46人。坚决打击涉毒、涉黄、涉赌犯罪及抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕171人，提出公诉196人。如快速批捕、起诉了陈某涉嫌强奸、寻衅滋事、非法拘禁案，陈某一审数罪并罚获刑十二年。依法加强对未成年人司法保护。组织专门力量制定工作方案，细化具体措施，全面落实最高人民检察院“一号检察建议”会同县教育局开展校园安全专项检查。建立检察官担任学校法治副校长制度，已经覆盖全县6所学校。会同县教育局、县妇联开展“法治进校园”暨预防性侵害教育巡讲活动8次，阐释未成年人常凶犯罪特点及预防措施，揭示“校园贷”的危害，探索预防性侵未成年案发机制，受教师生2600余人，发放宣传资料1200余册。依法严惩侵害未成年人权益的犯罪，批准逮捕9人，提起公诉4人。对未成年人涉罪案件，按照教育为主、惩罚为辅的原则依法从宽处理，不批准逮捕5人，附条件不起诉2人。结合办理的校园伤害、校车肇事案件，向相关单位发出检察建议2份。协助上海市长宁区检察院对失足少年李某进行异地考察帮教，帮助其重新回归社会，该院来信专门致谢，协助帮教经验被《检察日报》刊发推介。依法推进检察环节社会治理法治化建设。积极参与重点地区、重点领域治安问题集中整治，打击妨害公务等犯罪，共批准逮捕3人，提起公诉3人。结合执法办案，向相关部门发出整章建制、堵塞漏洞的检察建议8份。每月19日，组织干警开展众创平安志愿者活动，发放法治宣传资料1100余份。坚持检察长接待日制度，强化检察官以案释法及法律文书说理工作，完善律师参与化解和代理涉法涉诉案件工作机制，依托12309检察服务平台，保障信访当事人依法便捷表达诉求。共妥善处理群众来信来方访86件次，办理涉法涉诉信访案件5件，办理司法救助案件5件，办理刑事申诉案件1件，发放司法救助金6.4万元。深耕法律监督主业，高水平维护公平正义刑事诉讼监督有新作为。强化审前主导和过滤作用，在刑事立案、侦查、审判等环节严格把关。加强立案监督，对该立案而不立案的，督促侦查机关立案3件。强化侦查活动监督，依法对涉黑涉恶等重大敏感疑难案件提前介入、引导侦查7件；对应当逮捕未提请逮捕、应当提起公诉未移送审查起诉的，纠正漏捕9人、漏诉22人；对不构成犯罪或证据不足的，不批捕29人、不起诉31人；监督纠正侦查活动违法情形19件次。严格刑事审判监督，依法提出刑事抗诉3件，改判3件，如朱某等5人诈骗案，县检察院提出抗诉，二审法院予以改判；依法提出量刑建议154份；检察长列席同级法院审判委员会讨论案件4件次，发表检察意见，共同维护司法公正。 刑事执行监督有新成效。坚持“高墙内”与“高墙外”一体监督，共监督纠正刑事执行过程中违法情形12件。强化监管执法活动监督，每月开展监管场所安全检查1次，督促整改安全隐患3件，发出检察建议7份，全部被采纳。开展羁押必要性审查15件，提出检察建议并被相关单位采纳7件。强化刑罚变更执行监督，审查呈报减刑提请1件。建议提请撇销缓刑检察建议2份。认真贯彻全国人大常委会特赦决定，对呈报特赦的12人进行同步监督，保障特赦工作依法有序。依法办理羁押人员控告申诉举报2件，有效维护了在押人员的合法权益。贯彻落实修改后刑事诉讼法，积极参与上级检察机关查办司法工作人员职务犯罪工作，切实维护司法公正。依法参与查办湘西自治州某县看守所原所长杨某、原教导员徐某涉嫌徇私舞弊暂予监外执行案。民事行政诉讼监督有新进步。认真落实县人大常委会《关于加强民事行政法律监督工作的意见》精神，积极相进民事行政检察工作、共办理审查民事行政监督案件21件，开展调查核实50余次，办理民事行政生鼓戴刘监督案件6件，办理支持起诉案件1件、对审查后作出不支持监督申请决定的案件，强化释法说理，促进当事人息诉服判，切实维护司法权威。主动助力“执行难”攻坚战，办理执行监督案件4件，发出检察建议3份，均已收到审判机关的书面回复。办理督促行政机关履职案件9件，发出检察建议8份，收到回复8件，采纳8件。聚焦公益诉讼领域，高精细提供检察产品 不断强化公益诉讼检察力度。践行公益诉讼新理念，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，把与行政机关磋商作为提出检察建议的必经程序，推动行政机关主动纠错、依法行政，着力把公益诉讼打造成双赢多赢共赢的“督促之诉”“协同之诉”。持续加大办案力度，共发现公益诉讼线索31件，公益诉讼立案31件，办理诉前程序案件30件。精准聚焦公益诉讼重点领域。围绕生态环境、资源保护这一群众反映强烈的重点问题，积极参与长江经济带生态环境资源保护公益诉讼专项行动，突出办理西洞庭湖国家级自然保护区生态环境资源公益诉论案件.共办理此类公益诉讼案件20件，发出环保类检察建议13份、督促相关部门对青山埃养殖合作社截断湿地水系行为进行行政处罚，并对青山城开展专项清网整治，督促收缴禁用渔具1000余副。办理了省检察院挂牌督办的西洞庭湖自然保护区实验区内的三汊障、龙池湖、安乐湖水域养殖污染案件，向相关部门出诉前检察建议6份，督促修复治理湿地水域面积3500余亩。在食品药品安全领域，持续推进“食品药品领域四个最严”专项检察监督工作，会同县市场监督管理局开展了对中小学食堂、非法行医等领域专项监督活动，共发出检察建议4份。在国有土地使用权出让领域，督促相关单位缴纳拖欠的土地出让金7073.47万元。建设过硬自身素能，高素质打造检察队伍不断深化思想政治教育。始终把握检察机关政治属性，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全体检察人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主题教育期间，县检察院党组严格按照县委要求将学习教育、调查研究、检视问题，整改落实贯穿全过程，尤其对查摆出的问题，逐明确领导，责任部门及整改措施认真整改，出台《意识形态领域防范风险预案》，压实意识形态工作责任，持续推进党支部“五化”建设，认真开展“三会一课”、主题党目活动，提升政治觉悟，凝聚思想共识。 不断加强领导班子建设，严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，出台《中共汉寿县人民检察院党组议事规则》，主动向县委请示报告工作、重大事项。积极配合党委优化班子结构。调整后，院领导申80后有4名，全日制法学本科以上学历4人，年龄梯次、学历结构更为合理，以转作风、勤带头、严考核为着力点，夯实班子成员岗位责任，确保班子成员勇于担当、严格自律。目前，领导班子活力明显提升。不断强化岗位素能培训。针对检察人员岗位特点和需求，营造学习环境，积极开展岗位练兵，认真组织干警参加上级举办的各类业务培训192人次。注重培育专业能力和专业精神。以创建省级文明县城和文明单位为契机，深入推进“文化育检”工程，组织开展“我们的节日”、“读书沙龙”等检察文化活动26次，力促检察人员文明素养、规范执法水平有新提升。 不断抓实纪律作风建设。坚持以接受政治巡察、政治督察和集中开展作风整训为契机，严格履行全面从严治党、全面从严治检主体责任。坚持把党风廉政建设和检察业务工作同部署、同推进、同考核。健全党风廉政建设工作机制。深化实化“两同时”谈心谈话机制，运用典型违法违纪案例开展警示教育，举办学习贯彻中央八项规定精神专题辅导班，推动检察人员作风转变。充分发挥派驻纪检监察组的监督执纪作用，扎实做好市检察院党组巡察整改“后半篇”文章。自觉接受处部制约监督，高水准提升司法公信力自觉接受人大及其常委会监督。进一步强化人大监督的意识，主动接受县人大及其常委会监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定。先后2次向县人大常委会专题报告检察工作。加强与人大代表联系，邀请人大代表视察检察工作或参加调查走访等各类活动60余人次。

　　根据《汉寿县人民代表大会常务委员会关于司法机关重要文件报送、重要案件备案和重大事项报告的规定(试行)》的规定，做好报告、报送和报备工作。扎实推进“司法公正常德行活动”。根据市县两级人大常委会统一部署，紧紧围绕活动主题，加强涉企司法服务与保障，分步骤深入推进“司法公正常德行活动”。成立了由检察长任组长的司法公正常德行活动领导小组，及时制定了活动实施方案。主动接受民主监督和社会监督。牢记监督者更要接受监督的理念，进一步增强接受民主监督的自觉性，坚持每半年向县政协常委会议报告检察工作情况。深化联络工作，邀请政协委员、人民监督员及社会各界代表视察检察工作或参加检察开放日等活动50余人次，诚挚听取意见建议。 2020年，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中，四中全会精神认真落实“讲政治，顺大局、谋发展，重自强”的新时代检察工作总体要求，紧紧围绕县委县政府决策部署，忠实履行法律监督职责，为建设宜居宜业宜游的环湖强县提供强有力的司法保障。 积极组织全体检察人员继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的检察自信、检察自觉和检察担当，助推社会治理体系和治理能力的现代化。坚持党对检察工作的绝对领导，严格遵守政治规矩，确保党的路线方针政策在检察工作中得到完全执行。维护县委权威，认真落实县委决策部署，牢记司法为民使命，持续依法保障和促进民营经济发展，继续服务保障打好三大攻坚战。进一步加强检察机关党的建设，更好发挥党组织在司法办案中的政治核心作用。全面落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态领域安全稳定。 根据新形势新要求，进一步提高政治站位，深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持问题导向、法治思维、标本兼治，充分运用审查逮捕、审查起诉、诉讼监督检察职能，确保优质高效办结涉羔涉恶案件。强化“打网破伞、打财断血”意识，坚持领导带头办案，高度重视提前介入工作，集中力量打好“歼灭战”“攻坚战。以专项斗争为牵引，严厉打击涉暴、涉毒，沙枪等严重刑事犯罪，持续打击抢劫、盗窃、寻邮滋事等危害社会稳定的多发性犯罪以及网络传销、网络诈骗、非法集资等沙众型经济犯罪，主动落实检察环节综合治理责任，持续落实“一号检察建议”，深化来成年人检察工作，切实保护来成年人合法权益；强化控告申诉检察，对群众信访扎实做到"7日内程序性回复，3个月办理过程或结果答复"；建立院领导包片联络机制，加强与乡镇街道联系；积极推介正面典型，适时宣传重点案件，采取播专题片，上法治课等方式，持续推进法治进镇(街道)村(社区)、进学校、进企业活动，力促平安汉寿建设水平有新提升。 树牢法律监督新理念，深入贯彻修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法，进一步聚焦法律监督主业，强化监督措施，推动各项检察监督工作全面协调充分发展。一是做优刑事诉讼监督。继续推进行政执法与刑事司法有效衔接，着力纠正有案不立、违法立案等问题，全面提升立案监督、侦查活动监督水平；不断强化刑事审判监督，着力提升刑事抗诉质效，落实认罪认罚从宽制度，强化审前过滤，更好地履行主导责任:强化刑事执行监督，继续开展“监督维护在押人员合法权益专项活动”，运用检察机关侦查一体化机制，坚决查处司法人员侵犯公民权利、损害司法公正职务犯罪。二是做强民事行政检察监督。不断强化生效裁判结果监督，加强审判人员建法行为监督，民事执行监督、民事虚假诉讼监督，切实提高监督的精准性、权威性和实效性。三是做好公益诉讼检察工作。根据县人大常委会支持公益诉讼工作的意见，聚焦群众关注的国家和社会公益领域，综合运用诉前检察建议、提起公益诉讼等程序推动依法行政，更好地维护生态环境、食品药品等领域公共安全。 根据上级关于司法体制改革的新要求，紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”，压实改革责任，全面做好改革工作。坚持以专业化为方向，以“捕诉一体”为重点，强化业务部门设置，突出综合部门保障功能，扎实推进内设机构改革，建立符合新时代检察工作特点和规律的内设机构体系。加强案件质量评查，深化检务督察，着力规范检察官履职行为。根据汉寿检察实际，强化全体检察人员绩效考核，全面落实职业保障政策，完善员额检察官管理，做到有进有出、形成活水。根据以“案-件比”0为核心的质量指标评价管理体系要求，采取措施，倒逼检察人员办案质量、法律监督能力有新的提升。 严格按照党要管党、从严治党要求，深入开展思想政治主题教育，把政治纪律和政治规矩挺在前面，着力把党建责任、党风廉政建设责任落实到位，确保检察队伍绝对忠诚、绝对可靠。推行班子成员、内设机构负责人述职述廉制度，充分发挥“关键少数”的正能量传递作用。深化业务素能建设，积极开展业务培训和岗位练兵活动，练好内功，补齐短板。落实监督执纪“四种形态"。坚持以“零容忍”态度严肃查处检察人员违法违纪行为。强化检察宣传，激励检察人员敢担当、勇作为，努力锻造一支“四个铁一般”的新时代过硬检察队伍。 牢固树立“法律监督机关更应该接受监督”的意识，完善接受外部监督的措施，确保检察权正确行使，努力提升群众满意度和司法公信力。主动接受县人大及其常委会监督，坚持重要工作和事项向县人大常委会请示报告，严格执行县人大及其常委会的决议、决定。

　　2020年，进一步压实责任、强化督导、严格考核，深入推进“司法公正常德行活动”。6月，向县人大常委会报告关于扫黑除恶专项斗争工作情况； 10月，向县人大常委会报告检察官履职评议工作情况。认真办理代表委员建议、提案和转办、交办案事件。虚心接受县政协民主监督和群众监督、舆论监督，让检察权始终在阳光下运行。