提升基层应急能力 增强人民群众安全感

　　近年来，全州实施《中华人民共和国突发事件应对法》及《湖南省实施〈突发事件应对法〉办法》，积极应对各类突发事件，有效防范化解重特大安全风险，预警防范和应急应对能力逐步提升。同时，笔者参加调研了解到，全州基层应急救援能力建设还存在不少薄弱环节，亟须补短板、强弱项，切实增强人民群众的安全感。

　　宣传普及应急知识技能。社区和村是各类突发事件联防联控的第一线。当前，社区居民和农村村民的安全意识还比较薄弱，火灾事故、自然灾害等预防和应急知识技能缺乏，应急自救与互救能力不强。各级各相关部门要积极推动安全宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七进”活动。要针对不同地区、单位、群体的特点，制定符合实际的宣传教育方案；简化提炼最紧要、最管用、最简明的各类突发事件应急应对知识技能；采取短信、微信、自媒体等新技术手段与电视电台、村村响广播、悬挂标语和上门宣传等传统手段相结合，增强宣传普及的针对性、有效性和知晓率，不断提高人民群众安全防范意识和自救互救能力。

　　加强监测预警能力建设。受地方财政困难等因素影响，有的基层灾害防治缺乏必要的监测预警设备、设施，主要通过人力来巡查、开展风险评估和隐患排查、预警，有关灾害风险监测预警能力严重不足。相关部门要全面摸清基层特别是重要监测网点的监测预警设备、设施情况，对于运行异常、损坏、缺失等具体情况要及时维修和补齐，提高监测预警的科技水平，使信息报送更加及时、准确。要加强基层灾害信息员队伍建设。加强灾害信息员业务培训，提高对相关监测预警设备设施、技术装备的操作技能，提升对各类灾害风险隐患的识别排查能力，努力从源头上防范化解身边的安全风险。要探索基层长期值班值守、涉险等应急工作人员的待遇保障，为其购买人身意外安全保险，解除一线应急人员的后顾之忧。

　　增强基层应急救援力量。要加强对基层消防、森林防火、安全生产、防汛抗旱等各类应急救援队伍建设的指导，切实整合基层专兼职消防队、护林员、安监与防汛抗旱相关人员、村辅警等多元应急力量，组建相关应急救援队伍，有计划地配备和更新相关装备设施，开展日常巡查和专业训练。要因地制宜有计划地开展各类灾害事故应急演练，通过应急演练，检验和优化应急预案的实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战水平。要支持和扶助社会应急救援队伍建设，开展专业指导和配置应急救援装备，不断发挥社会应急救援力量在应急救援工作中的辅助作用。

　　统筹保障应急物资储备。要切实重视贫困落后地区应急物资储备总量不足、种类不多的现实问题，建立健全县级应急物资保障部门联动机制，制定基层应急物资储备和装备配备标准及管理办法，提高应急物资储备统筹保障水平。要推进应急物资下沉，加强建设救灾物资储备库和高风险防控社区、村的应急物资储备站点，让应急物资靠前部署、下沉部署。要建立应急物资物流管理平台和应急物资捐赠管理平台，拓宽社会组织和个人参与渠道，鼓励引导企业商家等社会组织力量进行产能储备和应急物资捐赠。