关于县级人大新闻舆论工作的几点思考

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大新闻舆论工作，强调“要加强对人大性质、地位、职权、作用的宣传”。在今年的全国人大三次会议上，栗战书委员长对新形势下人大新闻舆论工作提出了明确要求：改进和加强人大新闻舆论工作，深化立法、监督工作全过程报道，展现代表履职风采，宣传地方人大工作创新实践，推动国家根本政治制度深入人心。 结合实际，认真对照，当前县级人大新闻舆论工作还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，需要引起各级人大机构和人大工作者的重视和思考。

　　一、当前县级人大新闻舆论工作存在的主要问题 (一)社会参与度低。当前，县级人大新闻宣传工作主要还是以人大机关自我宣传、圈内宣传为主，孤军作战，社会参与的氛围尚未形成。 (二)宣传形式单一。当前，县级人大新闻宣传的形式和手段单一，宣传的深度和广度不够。一是程序报道多，深度报道少；二是会议活动报道多，常规性、特色性工作报道少；三是县级人大报道多，乡镇人大报道少。 (三)宣传效果不佳。当前，县级人大新闻宣传稿件的质量不高，新意和灵活性欠缺，可读性不强，吸引力不够，无法深入人心。

　　二、当前县级人大新闻舆论工作存在问题的原因分析 (一)思想认识不够。人民代表大会制度是实现人民当家作主、管理国家的基本组织形式，是发展社会主义民主的主要途径和形式，建设社会主义政治文明最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。当前，部分党委、宣传等部门对人大新闻宣传工作的思想认识不足，重视程度不高。一方面没有从党的意识形态和宣传工作的重要组成部分的高度来认识其重要性，认为人大新闻宣传工作是人大机关本身的事情，是个软任务。另一方面对人民代表大会制度的认识和理解还有一定的差距，对人大及其常委会的性质、地位和作用认识不够清楚，把人大新闻宣传等同于部门工作的宣传。 (二)队伍建设滞后。主要是宣传机构不全和缺乏人手的问题。目前，县级人大常委会没有专门的机构负责新闻宣传工作，一般由办公室兼顾。但办公室是一个综合性强的办事机构，中心工作多，事务繁杂，人手不够，根本没有足够的时间和精力来研究人大新闻宣传工作，也安排不出人手来采写人大新闻稿件，常常感到心有余而力不足。 (三)业务培训欠缺。除了宣传机构不全和缺乏人手外，缺少专业培训也是导致新闻稿件质量不高、内容千篇一律没有新意、宣传效果不佳的主要原因之一。当前，从事县级人大新闻宣传工作的往往是办公室的行政人员，新闻宣传的专业素养参差不齐，加上综合工作繁杂、时间和精力受限，出现新闻宣传形式和手段单一、内容偏重形式而疏于实效、可读性不强、吸引力不够等问题，就是必然现象。

　　三、做好县级人大新闻舆论工作的对策建议 (一)提高思想认识，增强做好人大新闻宣传工作的责任感和自觉性。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是坚持和完善人民代表大会制度，落实党的依法治国方略，推进社会主义民主法治建设的需要，也是切实维护和实现最广大人民群众根本利益的需要，它既是对党的主张的生动诠释，更是对人民心声的真实反映。县委要进一步加强对县人大新闻宣传工作的领导和统筹，深刻认识人大宣传工作的重要性和必要性，把人大新闻宣传工作摆上重要议事日程，与县委中心工作同研究、同部署、同落实。 (二)强化队伍建设，为人大新闻宣传工作提供保障。做好县级人大新闻宣传工作，设立专门机构、充实专业人才是关键性、决定性因素。县委要为人大设立专门新闻宣传机构、充实人员编制提供大力支持，县人大要不断强化宣传队伍建设，不断完善各项体制机制，为人大新闻宣传工作提供有力保障。要努力形成“县人大机关各委室+县级新闻媒体+各乡镇人大提供素材、专业人员采写、全县统筹宣传”的高质量、吸引力强、全方位、广覆盖的宣传格局。 (三)突出重点举措，提高人大新闻宣传工作质量。人大工作关乎改革开放和经济社会发展大局，人大依法开展的立法、监督、审议、视察、讨论决定重大事项、调研等工作，许多都与社会民生息息相关，这就决定了人大工作本身具有很高的新闻价值。因此，只要我们进一步突出重点举措，就一定能够高质量、高水平地完成人大新闻舆论宣传工作。 1、突出两大重点。各级人大及其常委会开展的各项工作，要得到人民群众的支持，人大宣传工作必须突出重点，力求实效，为人大依法履行职权和人民群众有序参与营造浓厚的舆论氛围。一是要突出对人民代表大会制度的宣传。要深刻认识人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的支撑作用；要深刻认识必须在党的领导下坚持和完善人民代表大会制度；要深刻认识必须以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领和推进人大工作。二是要突出人大及其常委会依法履行职权的宣传。对人大开展的立法调研、工作监督、决定重大事项、人事任免等重点工作，要做好程序性、动态性报道。对常委会开展的执法检查、专题调研以及“一府两院”接受人大监督，不断改进工作等工作，要及时抓住人大推动解决社会热点难点问题的典型案例进行深度报道。 2、下足三方面功夫。一是在加强实质性报道和深度报道上下功夫。要进一步加大对监督工作的报道力度，既要反映监督的内容，又要对有关部门接受监督后的整改情况进行跟踪报道；要深入到代表中去，大力宣传人大代表密切联系群众、依法履职、投身经济建设的活动和事迹。二是在宣传角度和形式的多样化上下功夫。要走近人大代表、走近审议会场、走进执法检查的现场，从中挖掘生动事例，总结新鲜经验；要不断创新形式，多采用群众喜闻乐见的生动活泼语言和丰富新颖的形式。三是在反映群众呼声上下功夫。要突出宣传人大在行使职权中是如何坚持群众路线的，是如何维护群众利益的，以及人民群众对人大行权的真实感受。 3、完善四项机制。县级人大常委会要把制度建设作为强化新闻宣传工作的有力措施。要进一步制定和完善学习培训制度、激励和表彰办法、人大机关与宣传部门和新闻单位联系与协作制度、宣传经费保障制度，形成人大新闻宣传工作长效机制，使人大宣传工作始终充满生机和活力。