临澧县人大多措并举提升执法检查实效

　　6月上旬以来，临澧县人大常委会组成四个检查小组，由常委会领导带队，分赴全县12个乡镇(街道)和12个职能部门，对《残疾人保障法》贯彻实施情况开展执法检查。6月底的县人大常委会会议将听取和审议执法检查报告，交办审议意见，推动残疾人法律法规更好贯彻实施。这次执法检查，积极回应残疾群众呼声，紧贴基层实际，坚持到生产生活一线、到群众家中，开展面对面交流，真正了解群众的呼声。执法检查是监督法规定的重要监督形式，也是地方人大实践中运用较为成熟的监督手段。近年来，临澧县人大常委会边实践、边总结、边提高，坚持多措并举，不断完善执法检查方式方法，推动执法检查取得实效。

　　一、结合实际选对象。这几年，临澧县人大坚持因地制宜的原则，重点围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注法律法规，每年选择2部法律开展执法检查。2017年以来，我们已先后对《渔业法》《道路交通安全法》《种子法》《传染病防治法》《水污染防治法》《特种设备安全法》等法律贯彻实施情况开展了执法检查，今年将开展《残疾人保障法》《中小企业促进法》的执法检查，这些都紧扣当年社会热点，从实际效果看，这些执法检查把推动发展、改善民生、促进和谐放在突出位置，体现了监督与支持的有机统一，也提升了人大工作的社会影响。

　　二、学懂弄通打基础。通过这些年的实践，发现法律法规的学习宣传始终是一个薄弱环节，人大常委会组成人员和机关干部对有些法律都太不熟悉，为此，县人大常委会狠抓法律学习，一是制定全年学习计划，把监督法、代表法、立法法等法律学习到位。二是每次执法检查前都举办专题学习辅导，邀请省、市专家来讲课，人大常委会组成人员、机关干部、乡镇人大主席、执法检查所涉及的政府部门负责人、生产经营单位负责人都参加学习。掌握执法检查的目的、程序和方法，力求全面了解相关法律条款的精神内涵，确保能够对被检查单位的执法工作作出正确的观察、判断和评价，善于发现深层次的问题，提出有针对性的意见和建议。同时也进一步提高相关部门、单位对执法检查的性质、地位、作用的认识，严格依法办事，主动配合执法检查活动，积极反映有关情况和存在问题。

　　三、有的放矢抓重点。作为县级人大，就是要站在县域经济社会发展的角度推动法律贯彻实施，加之县人大工作力量不够，执法检查必须突出重点，不能搞面面俱到。突出执法检查重点，要按照法律规定，把执法检查重点放在政府责任是否落实到位、部门执法程序是否规范、市场监督是否到位等方面，减少盲目性、增强针对性、提高实效性。正在开展的《残疾人保障法》执法检查，就聚焦残疾人优惠政策、基本生活保障、康复医疗、就业、教育、无障碍环境等重点问题。

　　四、深入基层查实情。要发现问题，必须结合实际，多种形式并用，采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、个别走访等多种方式进行。既要按计划检查，也要随机性抽查；既要明查，也要暗访；既要听取主管部门及相关单位的汇报，也要听取人大代表和人民群众的意见。在《水污染防治法》执法检查中，就派出暗访组到一些企业排污现场了解情况，掌握第一手资料。

　　五、跟踪督办促落实。通过执法检查发现问题、指出问题只是第一步，确保这些问题得到整改落实才是执法检查的最终目的，同时也是树立人大监督权威的重要体现。临澧县人大常委会高度重视做好执法检查报告和审议意见的跟踪督办工作，坚持一抓到底，推动解决问题、改进工作、健全机制，确保法律法规得到有效贯彻实施。去年《水污染防治法》执法检查后，推动县委、县政府主要领导亲自抓，一举解决了困扰多年的饮用水源水库养殖承包问题，使全县饮水安全再上新台阶。