【常德津市】运用法律武器 守护碧水清流

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。2019年，津市市人大常委会聚焦打好污染防治攻坚战，将开展《水污染防治法》《湖南省饮用水水源保护条例》(建称一法一条例)执法检查确定为监督工作的重中之重，充分发挥执法检查监督利剑作用，坚决打赢碧水保卫战，持续提升人民群众环境幸福指数。

　　谋划方案，突出重点

　　磨刀不误砍柴工，抓细执法检查前各项准备，是执法检查取得实效的前提。组织查前学法，领会法律精髓。组织环保专家，对参与执法检查的机关干部、市镇代表、部门单位分管负责人开展查前集中学法，使之通晓“一法一条例”的内容和要求、执法检查的重点、要达到的目标和效果，增强检查的针对性，达到有的放矢。为增强培训效果，所有培训人员还进行了闭卷法律知识测试。征询多方意见，制定检查方案。津市人大环资委牵头，围绕群众关注的热点、部门工作的盲点、市委工作的重点，不断完善执法检查实施方案，确保方案更接地气、更好操作。在动员会上将检查对象、检查重点、组织领导、人员分组、时间安排、检查方式、工作纪律等内容具体明确，印发到各受检单位。发挥基层作用，形成检查合力。通过镇街人大代表工作室在执法检查中的桥梁作用，集中开展“水污染防治”主题接待日活动，广泛收集群众意见和建议，吸纳镇街两级代表参与到执法检查工作中来。确保通过执法检查推动解决群众最关心、最直接、最现实的热点问题，使群众的根本利益得到有效维护。

　　明察暗访，曝光痛点

　　为确保全面真实掌握“一法一条例”贯彻执行情况，市人大常委会邀请部分环保专家，成立了3个执法检查小组，由市人大常委会正、副主任带队，委室主任担任小组组长，检查组成员由常委会组成人员、部分市人大代表组成。5至7月，深入到全市9个镇街26家部门单位开展执法检查，实地查看了34家行政、企事业单位和项目点位，先后召开26次座谈会，发放调查问卷390份，广泛征求意见建议，做到执法检查全覆盖，无死角。坚持暗访不声张。直接深入群众，直接下到工地，直接沉入企业，直接查看河湖水质、一线了解水源保护状况，掌握了集镇污水处理设施运转、村居居民自来水管网末端供水的水质水量、城乡黑臭水体治理、农村面源污染、西毛里湖两拆两退转产、各级河(湖)长制落实等等工作开展过程中存在的15类问题情况。坚持明察不漏项。明察中各执法检查小组认真听取被检单位贯彻实施“一法一条例”情况的汇报，召开座谈会、发放问卷表、查阅案卷资料、走访调查、现场视察，严格按照执法检查方案中所列内容逐一核查。结合暗访情况形成执法检查小组分报告，提交执法检查领导小组。坚持问题为导向。在执法检查中，对存在的问题短板、污染现状等各类问题，拍摄了大量现场照片和视频，专门制作影音图文视频，重点曝光了八个方面41处问题，不怕亮丑，不怕揭短，在人大常委会上进行播放，并且向公众公开，接受公众监督。在问题整改回头看环节，又对33个具体问题的整改落实情况，制作图文PPT，直面问题不回避。

　　跟踪督办，整改难点

　　召开人大常委会，专题听取市政府关于贯彻执行一法一条例的工作情况汇报，听取市人大常委会执法检查组的检查报告，形成了对一法一条例贯彻实施的执法检查审议意见。会议认为整改审议意见中存在的问题，是执法检查的关键。问题交办到点到人。审议意见出台后，市人民政府经过认真研究，拿出具体办理意见，召集整改责任单位负责人会议，制定整改工作方案，将问题逐一进行交办，明确整改措施、整改责任人及整改时限，压紧压实了工作责任。跟踪问题回头看。为推动问题有效整改，检查组对每个问题指派代表，落实跟踪问题，多用“回马枪”，多做“回头看”，通过强有力的监督支持，督促整改落实。11月，常委会组织对审议意见的问题整改情况进行了现场视察，针对谢家堰水厂扩容管网改造、护市机埠黑臭水体治理等大部分问题整改，责任部门行动快、效果好，群众普遍满意，检查组给予了充分肯定。

　　问题票决，凸显亮点

　　些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。12月19日，人大第二十三次常委会，听取了市政府关于“一法一条例”贯彻实施情况审议意见整改情况的报告。代表询问动真格。会议观看了整改落实情况的PPT，常委们开展了审议发言，坚持以人民为中心，直指存在问题，针对农村集镇污水管网破损泄露、珍珠退养不到位、畜禽退养反弹、排水沟渠综合治理等问题，不留情面，刨根问底，会场辣味十足。票决问题促成效。大会对33个问题，分门别类进行了满意度票决，有28个获得通过，5个问题继续跟踪督办，在2020年常委会上再听取整改情况。执法检查作为人大监督的法定形式和重要途径，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把利剑。通过开展执法检查，使我市“一法一条例”宣传力度进一步加强，现实存在问题的整改进一步落实，环保项目建设步伐进一步加快，管理体制机制建设进一步完善，有力地促进了津市生态文明建设。

　　环境保护永远在路上。我们只有充分运用法律武器，发挥好执法检查监督利剑作用，进一步推动水污染防治法深入贯彻实施，才能确保水污染防治和水环境保护见到实效，才能做到用法治力量保护生态环境这个最普惠的民生福祉。