牢牢把握“四个坚持” 推进人大高质量发展

　　永兴县人大常委会牢牢把握“四个坚持”，全面履行法定职责，充分发挥职能作用，不断推进新时代人大工作高质量发展。

　　一、坚持党的领导，服从全县大局，提升新时代人大工作政治站位。树牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉落实重大事项请示报告制度，2019年提请县委研究人大工作6项，出台推进政府民生实事项目人大代表票决制工作、建立政府向人大报告国有资产管理情况制度等文件3个，确保党的领导贯穿全县人大工作各方面和全过程。坚持“党有所指，我有所向”，服从中心大局，自觉将县委的决策部署纳入人大工作的主攻方面。落实县委要求，及时审议通过我县出资参股郴州市经济发展融资担保公司的议案，为支持全市中小企业发展助力。始终把服务中心大局作为人大尽职尽责的核心要务。着眼“中国银都”首选发展、文旅产业提质升级、乡村振兴等全局战略，适时开展执法检查、专项督查、专题调研，不断在对标对表县委重大决策中推进人大工作。围绕“四联四包”“创文创卫”等中心任务，深入一线发力，挂项负责12个重点项目、 5家重点企业，推动解决最急、最忧、最盼的问题，不断把县委“两让”理念传递、落实到最基层。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高知、信、行合一能力，增强守初心、担使命的思想和行动自觉，进一步巩固信仰之基，补足精神之钙，擦亮政治机关底色。

　　二、坚持人民至上，依法担当作为，确定新时代人大工作目标和重点。提升监督高度，护航经济稳健运行。坚持预算审查联系代表机制，促进预算审查前各方意见的充分征集、沟通。建立预算联网在线监督平台，实现对财政预算支出的实时在线全程监管，切实保障全县财政资金规范、合法、有效使用。出台《政府投资项目票决制实施和监督办法》，致力保障全县重大项目科学精准实施。开展国有资产管理情况调查，听取和审议专项工作报告，促进国有资产管理的公开透明和国有资产保值增值。专题调研“中国银都”首选发展战略实施情况，提出编制新的产业发展规划、助推全县稀贵金属产业发展。保持监督力度，保障法律贯彻实施。2019年开展《城市房地产管理法》执法检查，针对存在问题，回应社会关切，重点交办不动产证办理等审议意见，督促政府有效解决群众利益攸关的“烦心事”，助推房地产领域部分历史遗留问题得到处理，补交税费6000多万元。跟踪《治安管理处罚法》《政府采购法》《招标投标法》执法检查交办意见的落实情况，开展满意度测评，促使交办事项得到较好落实。深入开展立案登记制改革工作、公益诉讼工作调查，提升诉讼效力，保障国家和社会公共利益。督促开展送法下乡、入校等活动，进一步夯实依法治县基础。坚持规范性文件报备制度，认真审查政府提请的15份备案文件，切实监督依法行政。认真接待涉法涉诉群众，受理并交办来信来访事项42件，办结40件，促进社会公正、和谐。挖掘监督深度，助推教育事业发展。把教育工作为第一大民生，全面跟踪落实《永兴县人大关于加快教育强县的决定》，全力推进教育优先发展战略。围绕加快推进永兴一中南校区项目建设议案确立的投资6.8亿元、一次性建成、2021年7月交付使用等总体目标，出台督办工作方案，建立督办机制，督促项目融资到位，千方百计监督和支持工程建设。加强建设教育强县决定落实情况调查，督促政府将招聘高中教师、新增规划城区学校等事项提上重要议事日程。持续跟踪农村寄宿制小学建设与管理，对全县21所寄宿制小学开展常态化督查，强力助推突出问题整改，坚定不移地把实现学生从人人能读书到人人能读好书的目标作为人大常委会义不容辞的职责。做细监督精度，守护生态环境安全。配合市人大开展《中华人民共和国水污染防治法》和《湖南省饮用水水源保护条例》《湖南省湘江保护条例》执法检查，开展《环保法》执法检查，助力环境污染防治攻坚战，开展推行河长制调查，全面巡查县域水系保护情况，督促落实水环境保护目标责任制，助推水污染防治和湘江保护。提出全面落实综合监管机制、全力推进环保基础设施建设、督促县政府加强环境综合治理等建议，着力改善全县生态环境。持续跟踪农村饮用水安全保障，构建无死角、无遗漏的监管格局，确保水源水质稳定保持在城市饮用水Ⅱ类标准以上。二、坚持履职尽责，发挥代表作用，创新新时代人大工作方法和途径。加强代表建议办理。认真总结代表建议办理工作经验，将常年坚持的会议期间代表建议由大会主席团向政府交办、建议由政府分管领导领衔办理及常委会领导牵头督办、常委会听取和审议政府办理情况报告并进行满意度测评等措施上升到制度层面，进一步修订完善建议工作办法，切实指导代表建议办理，有力提升了办理质效。县十七届人大三次会议期间收到的107件建议，年内全部办复，办理态度满意率达100%，办理效果满意率为95%，A类建议占比较2018年提高2个百分点。深化代表主题活动。继续以代表联络站为依托，推行以“四联四包”责任制为载体的“联系群众、服务群众”主题活动，引导代表“变上为下(变选民上访为代表下访)”“变静为动(变静态了解为动态跟踪)”“变虚为实(变资料整理务虚为工作结合务实)”，实现代表主题活动重心下移、深度融合。广大代表主动履职，在主题活动中坚持群众至上、以民为本，擦亮了代表“名片”，展示了代表作为，提升了活动实效。2019年，驻永省、市人大代表以及县、乡人大代表共走访群众(贫困户)90000余人次，接待群众2600余人次，收集群众意见建议1000余条，解决群众困难和问题600多个。畅通代表履职渠道。建立代表履职信息化平台，汇集履职活动记录、议案建议办理、工作情况通报等功能，使代表履职可量化、可跟踪、可查询，为代表交流互动提供方便。邀请代表更广泛、更深入参与常委会工作，2019年列席常委会会议以及参与调研视察、执法检查等工作的代表分别为140余人次、280余人次。组织代表100余人次参加专委会会议、宪法宣传日、价格听证、法院庭审旁听、检察院开放日、农产品质量检测开放日等活动，扩大代表履职参与，进一步丰富了闭会期间的代表履职活动。

　　三、坚持加强自身建设，激励创先争优，提升新时代人大工作的保障能力。突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，从党组和机关两个层面，健全并坚持学习制度、民主生活会制度，确保学习好政治理论，运用好批评和自我批评武器，增强政治自觉。坚持把政治规矩和政治纪律挺在前面，严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定，驰而不息转作风，营造良好政治生态。坚持把主体责任扛在肩上，切实履行党建、意识形态、廉政建设主体责任，保持正确导向。激励干事创业。在机关开展“讲政治顾大局，讲学习强素质，讲纪律守规矩，讲责任比绩效，讲团结创一流”活动，激励机关干部敢担当、善作为，促进了创先争优，培育了特色亮点，收获了丰硕成果。一年来，县人大机关被评为市文明标兵单位、市平安单位；民生监督、国有资产管理监督以及助推教育事业发展、代表建议办理等工作经验先后被《人民之友》杂志宣传推介；民生监督工作被省人大列为纪念地方人大常委会成立40周年研究课题，课题成果已编入《四十周年课题研究》集册。保持上下联动。落实常委会领导分片联系、办委对口联系乡镇(街道)人大工作制度，注重加强政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导，帮助提升工作水平。开展乡镇(街道)人大“抓主业、夯基础，依法履职促发展”活动，常委会领导带队对全县乡镇(街道)人大活动开展情况进行调研，推动乡镇(街道)人大工作平衡发展。召开推进乡镇(街道)人大工作高质量发展座谈会，促进工作质效考评，增强乡镇(街道)人大工作内生动力。围绕重要监督议题，推行县乡两级人大联动开展执法检查、调研视察，密切工作协同，形成工作合力，扩大全县人大“一盘棋”效应，提升全县人大工作整体水平。