对重点项目建设“嵌入式”的监督浅析思考

　　随着县域经济发展，城市开发的扩容提质，项目建设日益增多，做实做细重点项目建设推进工作，显得十分必要。同时，要强化项目监督，把监督工作常态化，坚持监督创新，责任向监督压实，力量向监督倾斜，运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，强化日常监督。在“治未病”中体现严管厚爱，在具体工作中，着力织密监督网络，根据重点项目建设涉及征地、挂牌、立项、设计、建设、监理等环节与流程等特点，有的放矢，丰富监督内涵，提高监督质量。健全监督体系，让监督更加聚焦，更加标准，更加有力。何谓“嵌入式”监督即以权力运作的制约和监督为核心，廉政风险防控机制建设为基础，找准被监督单位的重点领域，将能够达到反腐倡廉效果的具体防控措施“嵌入”重点项目，领域的制度和流程当中，并由纪检监察部门对运行情况进行“巡航”。

　　如何做好重点项目“嵌入式”监督呢?要着力克服“同向发力说易行难，业务水平要求高”等难关，在监督部门履行好工作职责的基础上，有关单位、部门要有大局意识、全局意识，要履职担当，善于担当，敢于担当做好份内工作，为项目建设稳健、规范运行兜底把关，行使好主体责任。对于不作为、胡作为、乱作为的个别干部要坚持问责一个、实现警醒一片、 教育一片的目的；同时，区别和宽容因工作推进中导致的失误和不足，先行先试中出现的失误和错误，要为敢于担当、敢于负责的干部撑腰、鼓劲、说话，增强干部的责任感和使命感，形成共同抵制形式主义、官僚主义的良好局面。

　　一、明确监督责任。通过个人自律、上级监管、内部监督、外部监查等多种方式，对推进工作实施层面进行多维度监督，根据核查、考核、评比结果、各责任主体要按照责任分工及时进行善意提醒、批评教育、诫勉谈话、责任追究。二、全面查找风险点。纪检监察部门要围绕诱发廉洁风险的主要因素、以“权力运行是否规范受控、工作流程、决策流程是否完善、内控管理是否健全、监督工作是否有效”等为关注点，通过问卷调整，调研座谈、现场巡查、专项核查以及审计、信访核查等多种方式，查找廉洁风险信息。同时，邀请县人大代表、政协委员一同深入一线，进行专项调查研究，倾听意见建议，接受监督。通过反馈的信息，发现的问题，集中梳理，落实人员，制度措施，及时整改，加大和抓好隐患排查整改机制建设，突出重点，标本兼治。三、动态管理监督工作。监督工作不是被动的心血来潮，而是指有所向、靶向精准的加强动态管理，定期、不定期地组织开展自查和抽查、联合行动，及时发现缺陷并加以改进；以季为周期，结合项目实施和实际情况，更新“嵌入式”监督手册，突破常新手段，创新工作机制，建立监督长效机制，同时，建立 容 错纠错机制， 创新失误，形成创新由点及线，由线成面的良好局面。让项目管理者在“啃骨头”时有勇气，在“钉钉子”时有底气，敢于直面逆上与较劲征战困难，淬炼 忠诚担当的建设铁军。推进项目主体单位内部自查，健全上下 排查、纵横交错的矛盾纠纷排查机制，强化责任心事业心建设，充分调动职能部门、相关部门主体、协同齐心合力助推的积极性，构建”防范得当、崇法守章、有序务实”的工作格局，让广大干部学有榜样，追有目标，超有方向。