坚持可持续发展 做好环保监督文章

　　郴州市正在开展国家可持续发展议程创新示范区建设，提出了“四水联动、产业转型、科技支撑、绿色发展”的建设模式，如何在“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略中立足区情，履职行权，把全区上下的思想认识统筹到习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设中来，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生命环境的理念上来，统筹到推进全区经济社会可持续发展上来呢?尤其是在今年暴发的突发性新冠肺炎疫情防控工作中，环境保护工作的重要性将摆在了更加突出的重要位置，习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设理念更彰显出了其时代性和实践性，即“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”由此可见，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义活的灵魂，是马克思主义中国化的具体体现。

　　作为一名人大工作者，我们应该如何立足岗位在环境保护工作中献计献策呢?笔者认为，主要从以下方面努力：一、甄选调研课题，开展专题调研。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论中，习近平总书记就提出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是重要的新发展理念，是推进我区经济社会发展的重大指导原则。因此，环境保护是大事，直接关系民本民生，是人大监督的一项重大事项。近年来，我们按照新环境保护法的要求，每年把听取和审议区人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情况调研课题列入区人大常委会的工作要点。相关委室按照工作安排制定专题调研方案报区人大常委会主任会议研究决定，根据方案要求组织区人大常委会部分委员、人大代表以及部门负责人开展专题调研。调研组通过现场查看、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式了解全区环境状况，听取相关部门意见和建议，通过收集汇总撰写调研报告，为区人大常委会听取和审议该项报告改善区域环境提供参考性意见和建议。同时，我们还结合上级精神，立足区情，每年还开展了针对性的专题调研。如去年开展了“一法三条例”执法检查调研；今年，我们在常态化疫情防控工作中，开展了水资源可持续利用的专题调研。专题调研工作为法律法规在我区的贯彻执行以及水资源在我区的可持续利用提出了有价值性的参考意见和建议。下阶段，我们将在年度环境状况和环境保护目标完成情况的专题调研中围绕今年的常态化疫情防控、复工复厂、六稳六保等民本民生大事开展工作。继续关注仰天湖瑶族乡屋场坪含砷废渣及砷污染土壤综合治理工程、江源水库验收、全区农村环境综合整治项目等民生工程。

　　二、借助活动载体，提升环保意识。新发展理念即“创新、协调、绿色、开放、共享”，绿色发展理念的提出，标志着我国经济社会的发展从传统发展价值向现代发展价值的转换。过去，我们一直在资源型产业发展上做文章，已经不能适应当前绿色发展的需要，我们要以推进国家可持续发展议程创新示范区建设来解决思想认识上的问题，突破这个矿井思维瓶颈，摆脱资源依赖，倒逼传统资源型产业转型升级，严格准入、审批、监管，科学有效开发利用好本地资源。近年来，为提升全区民众的环保意识，自觉践行绿色生活方式，区人大立足常委会工作要点，借助新闻媒体开展了一系列的北湖环保世纪行活动，在组织、经费、效果等方面给予了充分有力保障，在全区营造了良好舆论氛围，效果明显，市人大环资委给予了充分肯定。自2015年新环境保护法颁布实施以来，北湖区陆续开展了新环境保护法和新大气污染防治法知识竞赛、首届新环境保护法知识抢答赛、首届环保征文比赛等一系列环保世纪行活动，其组委会组长由区人大常委会主任担任，副组长由区人大常委会分管副主任以及区政府分管副区长担任，组织保障有力，经费在每年的区人大环保专项经费中列支，《今日北湖》等区级媒体和各相关职能部门以及各乡镇街道给予支持配合确保人员组织到位，并纳入乡镇街道人大工作年度考核的一项评先评优指标，确保了活动实效。下半年，我们将根据市区两级文件精神，开展好今年的北湖环保世纪行活动，通过新闻媒体、宣传报道等方式以点带面，确保绿色发展理念走进千家万户，生态文明建设理念深入民心、深入基层、深入全区全覆盖。

　　三、落实审议意见，取得监督实效。近年来，区人大常委会在听取和审议区人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告后，将形成的审议意见向区人民政府进行了交办，要求其在审议意见交办后的1个月内报送整改工作方案，3个月内向常委会书面报告整改落实情况。区人大环资委进行适时跟踪回访，确保审议意见的整改落实情况及时反馈，将人大监督工作落到实处。下半年，我们将对去年交办的审议意见进行督办跟踪落实，尤其是对重复交办的审议意见以及中、省、市、区督查督办交办的环保突出整改问题要联合区委、区政府督查室采取定期检查通报方式进行重点督办、限期督办，确保监督实效。四、围绕工作重点，持续跟踪发力。近年来，我们围绕市区工作要点，开展了《郴州市苏仙岭-万华岩风景名胜区保护条例(草案)》(以下简称条例)立法调研、《郴州市宜章县黄岑水库饮用水水源保护区划定技术报告》征求意见座谈会以及“一法两条例”执法检查和“一法三条例”跟踪督办。

　　今年，我们将围绕国家可持续发展议程创新示范区建设要求，在确保常态化疫情防控工作情况下，围绕全区经济社会发展大局，持续开展环境保护工作等各种专题调研工作。5月上旬，我们已组织区人大常委会部分组成人员、人大代表先后到鲁塘、保和等乡镇街道就全区水资源可持续利用情况进行了调研并撰写了调研报告，6月份，我们将按照市人大常委会要求接受该项工作的现场调研。同时，我们还要根据当前环境保护工作的需要，对农村环境综合治理工程的黑臭水体治理、农村垃圾收集以及农村水资源可持续利用工程项目进行适时跟踪回访，为全区创建国家可持续发展议程创新示范区的奋斗目标，充分发挥好人大监督职能，齐心协力共达目的。