【常德津市】人大代表关注产教融合 推动补齐经济发展短板

　　近2年来，津市市人大教科文卫委牵头组织工信、教育、高新区等方面的人大代表就如何解决区域内人才培养供给侧和产业需求侧不能完全适应的现实问题，深入园区企业、相关部门、职业教育集团等走访调研，了解职业教育服务实体经济发展工作的实际情况。2018年5月24日，津市市第十七届人大常委会第十一次会议听取和审议了津市市人民政府《关于做实职业就业教育实训平台、服务我市产业发展工作情况的报告》，形成了审议意见；2019年，持续监督对该审议意见和《中华人民共和国职业教育法》的落实情况，推动补齐经济发展短板。

　　机制 传动工作的正时链条

　　代表们在调研中注意到：职业教育要服务好实体经济发展，关联单位多，如果没有良性顺畅的工作机制，就是缺了传动工作的正时链条，产教融合就不可能有序融合好。

　　一是建议建立产教融合工作协调机制。津市市人民政府分管副市长为主负责，市政府办、高新区管委会、发改局、工信局、科技局、财政局、人社局、教育局、商务局、职业中专、就业办等为成员单位，主要负责深度组织校企有效沟通、积极开展人才需求预测和人才储备、制定产教融合工作规划及措施、策划校企组织开展与各类人才的双向联谊选择活动、及时研究解决产教融合工作中出现的新情况新问题等，基本形成政府部门、职教学校、生产企业一体化的联动工作格局。

　　二是建议搭建产教融合创新创业平台。为有效实现产教融合，解决职业教育理论与实操零距离问题。 2018年3月，津市市委、市政府筹资3000余万元在津市市高新区新建津市创新创业园，主要负责职业技能实训，兼容人力资源数据库建设、企业信息服务等功能，力求教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，服务地方实体经济发展。

　　三是建议设立常驻产教融合创新创业园的工作机构。津市职业教育集团委派分管副校长为常驻产教融合创新创业园实训中心负责人，带领职教中心工作人员常年开展职教学生实习实训、职业技术人才引进培训、校企合作、产教融合等工作。

　　共建 携手前行的一剂良方

　　代表们在走访座谈中发现：职业教育如果解决了学以致用、学用结合的问题，职教学生就能深切体会到专业人才的人生价值。为此，代表们建议：深入引导职业教育资源向产业集中，积极开展校企共建，校企携手前行，才是产教融合最有效的良方之一。围绕代表的调研建议，津市市人民政府在以下几个方面进行了一些探索。

　　一是探索引企驻校，实施校企双主体育人模式。津市市人民政府协调， 2019年5月，中联重科湖南车桥有限公司、湖南新合新医药股份有限公司与津市职业教育集团签订校企联合办学协议，开办“中联重科现代企业学徒制”和“生物医药化工新型企业学徒制”订单班2个，共招收学生90人。采取“校企双主体育人”的教学模式，招生与招工、学生与学徒、文化课与专业课、理论与实践等均由校企共同合作完成，校企共同考核培养专业技术人才。努力探索面向企业真实生产环境的培养模式，努力探索结合产业特点的职业教育发展路径。

　　二是积极引校进企，成就职教学生实现人生价值。津市职业教育集团紧扣装备制造、生物医药、健康食品——区域经济发展三大产业，积极对接职业教育高职院校，引校进企，为学生搭建实习、就业的平台。2018年6月至2019年6月，该教育集团协同津市市高新区产业规划局到湖南文理学院、湖南生物机电职业技术学院、湖南环境生物职业技术学院等高职院校组织了6场专题招聘会，引进167名毕业生到湖南新合新医药股份有限公司、湖南经世新材料有限公司等8家企业就业；引导183名学生到中联重科湖南车桥有限公司、湖南新中意食品有限公司等10家企业顶岗实习。通过引校进企，津市职业教育集团为我市三大产业有效提供了专业技术人才支撑，努力为职教学生成就人生价值寻求到了着力点。

　　三是充分发挥职业教育优势，积极开展社会公共职业技能培训。津市职业教育集团依托实训中心积极开展社会公共职业技能培训，主动与企业联系合作，采取“理论+实践”的培训模式(专业理论在学校、专业实践在企业岗位)，在企业、学校举办短期培训班，有针对性的为企业培养上岗人才所必需的基本技能，一年来为企业培训初中级专业技术员工约3000人。

　　供需 平衡市场的有力杠杆

　　市场决定生产，企业生产也有“季节性”。扩大生产时，招工难；生产淡季时，需要员工少。努力寻求职业教育与实体经济发展所需人才的供需平衡，是代表们了解到的最突出的矛盾。

　　一是建议努力做好人才需求预测和人才储备工作。强化产教融合创新创业平台的人力资源数据库、企业信息库建设，力求教育链、人才链的动态平衡。主要是稳固生物医药化工产业与湖南化工职业技术学院的药学系、制药学院、化工学院的合作关系；稳固装备产业与常德职业技术学院、张家界航空工业职业技术学院的机械装配制造系的数控车、现代焊接技术、机电技术专业的合作内容；稳固健康食品产业与湖南生物机电职业技术学院、邵阳职业技术学院的食品加工、食品检测专业的合作范围。

　　二是建议积极深化产教融合内涵。主要是根据实体经济产业发展的实际需要加强职业教育专业建设，增设实体经济发展需要的专业，培养产业所需技术的合格人才，努力促进职业教育办学特色及专业建设对接三大产业转型升级，创新发展。

　　三是建议巩固并深化现代学徒制和企业新型学徒制职业教育办学模式。主要是巩固并深化“招生即招工、教学即生产、师傅即教师”的教育培养模式，进一步完善并建立现代学徒制和企业新型学徒制职业教育运行机制，进一步明晰校企合作的责、权、利，使校企各自充分发挥好主体作用，彰显立足于本地教育、就业、创业的职业教育服务实体经济发展的新特色。