对做好贫困地区大班额化解工作的简要分析

　　随着社会不断发展，大量人口涌入城市，学龄儿童增多，尤其是在贫困地区，乡村学校发展滞后，城区优质教育成为学生的首选，使得大班额现象十分突出，严重影响教育环境，打破教育平衡，给教育教学带来极大压力。因此消除大班额，解决大班额问题，成为了改善办学环境，提高办学质量的必然要求。 为做好大班额化解工作，很多地方制定了一些政策性限制条件或者“砸钱”办学，以我县为例，自2018年以来，我县就成立领导专班，开足“马力”，出尽“狠招”，扩大教育投入，加大政策力度，全力解决大班额问题。

　　一是大力改扩建学校和新建学校，增加学位，扩大容量。二是进一步完善学校配套设施建设，改善办学环境。三是提高福利待遇，扩招乡村教师，充实基层教育力量。四是严格实行户籍所在片区就读制，积极引导学生向乡镇分流。五是实行城区学校摇号就读制，缓解“择校热”的现象。据统计，2018年，我县义务教育阶段共有55人以上大班额733个，到2020年初，仅有大班额305个，减少428个。 通过一系列化解措施，总的来说我县大班额问题得到一定缓解，但根据我县人大教科文卫委近期针对我县大班额化解工作情况的调研结果显示，要想完全化解大班额，目前仍然存在一些问题：一是学位不够。二是师资不足。三是学校建制混乱。四是部分学校配套设施不完善。五是在建学校进展缓慢。 根据我县人大调研组调研结果，结合贫困地区实际，笔者认为，化解大班额，当前无非就是完善农村学校配套设施，充实教师队伍，实行政策限制，实现学生分流，在城区新建扩建学校，提质扩容，增加学位，缓解城区教育压力。但毕竟教育经费有限，采取广散网的方式改扩建及新建学校，无法突出重点，并且乡村学校教学形式单一，生活单调，相对于城区而言机会更少，既留不住学生，更留不住优秀教师，乡村学校“小而弱”的现状得不到有效改变，无法从实质上实现城乡学生分流，加上在当前疫情影响下，开工复工延迟，工作难以推进，要想在2020年底全面消除大班额，对贫困地区来说仍是一道严峻的考验。

　　所以笔者认为在当前形势下，要做好贫困地区的大班额化解工作，在原有措施不变的情况下，还可以从以下四点着手。 一是克服疫情开工复工重点。由于疫情影响，各项工作基本停摆，要化解大班额问题，政府部门必须要把克服疫情，加快学校的改建扩建和新建作为当前工作的重点。要科学制定完备的疫情防护复工方案，制定应急预案，强化工作措施，工作场所定期消毒，做好体温检测和人员监管，积极引导工人做好自我防护，戴口罩，不聚集，不扎堆，提升安全意识，同时做好后勤保障，为工人提供干净卫生的住宿环境和安全放心的生活用品，购买疫情相关的人生保险，全力保障返岗复工人员健康和生命安全，确保工人没有后顾之忧。要确保质量，提高效率，科学精准推动学校项目建设，要加大政策支持，坚持特事特办的原则，在不违背政策的前提下，集中优势力量抢抓学校项目建设，没有动工的项目尽快动工，正在建设的加快进度，该完善的尽快完善，该补足的尽快补足，确保在规定期限内投入使用。 二是解决教育经费痛点。由于经济发展薄弱，财政压力较大，教育经费不足问题成为了贫困地区的痛点。要积极向上级争取教育支持，争取加大教育转移支付力度，争取教育扶贫项目，争取东西部协作资金和对口帮扶资金发展教育。要适当加大教育政策支持力度，把地方财政向教育投入倾斜，调整财政分配比例，增加教育预算，对于一些不是急于完成，对人民群众生产生活影响不大的项目可适当延迟。要充分利用社会资源，争取各类社会公益组织的帮助和爱心人士的捐赠，同时用发行政府债券和以政府主导社会入股的形式，吸引社会资金发展教育。要进一步提高乡村义务教育阶段中小学教师的福利待遇，吸引优质教师流向乡村，保证乡村学校师资力量。要加大对乡村学校的经费支持力度，强化乡村学校基础设施建设经费保障，推动乡村学校标准化建设，实现乡村教学与城市教学的无缝衔接，着力改善办学环境，增强学生接受教育的体验，提升学生在乡村学校就读的期望值，同时提高乡村学校学生生活水平标准，引导乡村学生就近入学，实现城乡分流。要加强教育经费监管，确保经费用到刀刃上，提高使用效力。 三是扩大民办教育试点。民办学校模式和机制在我国已经比较成熟，而且具有建校快、投入使用快的特点，作用明显，但多数民办学校质量不高，管理不善，良莠不齐，弊端也显而易见。要适当放宽政策限制，吸引社会力量办学，增加城区学位，实现提质扩容。要充分利用民办学校建校快、投入快的优势，把城区学生向民办学校分流一部分，缓解大班额教学压力。要坚持教育部门的办学标准，强化监督，对民办学校的基础设施、办学环境、教师结构、收费情况等进行全方位管控，做好组织引导，确保教育质量。要加强政策支持，对民办学校的教师给予充分关怀，保证老师的福利待遇，把民办教师纳入评先评优行列，优秀的教师在考试入编时给予优先考虑，激励他们用心教学。要加强对民办学校教学力量的输入，在政策上给予民办学校部分财政编制保障，积极引进优质教师力量，支持和鼓励公办学校骨干教师到民办学校上课交流，组织民办教师开展培训学习，提升民办教师的业务能力和水平。 四是加强支持引导为着力点。大班额化解牵扯到太多人的切身利益，要从根本上解决这个问题，在采取政策限制措施的同时还要坚持以支持引导为着力点，从思想上改变家长和学生的观念，增强他们对乡村学校的认同感。要重视乡村学校的发展，支持和鼓励优秀教师下沉到乡村学校支教，创新编制管理，积极引进年轻优秀教师，充实乡村教师力量。要积极组织乡村教师参加各类学习培训和竞赛比赛，增加他们的知识储备，提高业务能力，提升教学动力，激发工作热情。要加强乡村学校功能建设，注重学生综合能力的培养，做到城里学校有的，乡里一样不少，甚至做得更好，争取让城乡学生能够获得同等的教育资源，站在同一起跑线上。要给家长和学生讲清城区大班额教学和乡村就读的利弊，积极引导他们作出正确的取舍。

　　要充分利用广播、电视、网络、微信等新闻媒体，充分利用老师、部门工作人员和社会组织力量，把政府对乡村学校的重视和乡村学校建设、办学环境、教师力量配备取得的新发展及教学取得的成绩、学生获得的表彰等进行广泛宣传，让乡村学校的优点和好处不断深入人心，逐步改变家长和学生对乡村学校的认识观念，引导学生就近入学，实现城乡分流，从根本上解决大班额问题。