清风扑面润民心 ————湖南省汉寿县各级人大代表履职侧记

　　人大代表，这不是一个普通的称呼，它来自人民的授权，凝聚着人们的委托和期望。

　　“开会见面握握手，听听报告拍拍手，大会表决举举手，会议闭幕挥挥手。”这曾经是对个别代表履职形象的揶揄，如今，在湖南省汉寿县人大常委会的不懈努力下，人大代表工作出现了新的气象———“代表代表，活动不少”，会上忙议事，会后监督好。”代表联合接待选民、常委会主任走访接待代表、建立代表履职档案、代表向选民述职、评议政府部门工作、评议议案建议办理情况……丰富多彩的代表工作犹如一股股清风扑面而来，生动诠释着人大代表在怎样代表人民意志履行职责。

　　贴近选民 直面接待

　　每月的15日，是汉寿县太子庙镇各级人大代表联合接待选民的日子，本镇城区域内选民可以在这一天与身边的代表当面沟通，倾听意见建议。这一做法至今已坚持了13年，参加过接待日的代表算下来已有七十位，有连任几届的老代表刘开来，有当年的电协会会长、县人大代表李铁勇，也有去年底才当选的30多岁女企业级的代表王佳玲。通过接待日反映和解决的问题不计其数，关系到五万人饮水问题的“太子河”工程得以最终动工、企业园区周边社会治安环境得到治理、昔日的街道“龙须沟”，终于洁净畅通……

　　在龙阳街道县人大代表李志红除了拥有一个专门的接待室和意见箱外，还在显眼地段设立了代表工作橱窗，橱窗内张贴有本地人大工作动态信息，人大制度有关知识，还有李志红代表本年度所提议案建议的办理答复情况介绍。

　　人大代表产生于人民，以各种方式深入联系选民已成为闭会期间汉寿县、镇、乡人大代表们的自觉行动，蒋家嘴、洋淘湖、军山铺等乡镇将代表联系选民的有关要求量化后形成制度：如每届任期内每位代表至少要向选民述职一次，每年走访联系选民和单位不少于2次，收集一定量的选民意见建议，撰写调研报告。很多县人大代表在其所在选区公布了自己的姓名及联系方式，有条件的代表还自己设立接待室和意见箱。

　　县镇人大也加强了与代表的联系，代表们被请来列席常委会会议，乡镇人大主席团会议，常委会主任、副主任定期接待和走访代表。为了畅通代表与人大常委会及“一府两院”的联系渠道，汉寿县今年还开通了人大及“一府两院”的代表热线电话，在网上设立主任、县长信箱，将电话号码和网址向全县代表公布。

　　履职档案记录责任

　　在汉寿县人大常委会的档案室里，有一个特殊的档案柜，其外形与其他柜子无异，但它里面装的确是汉寿县278名人大代表的“责任”。

　　在军山铺，龙潭桥、丰家铺、崔家桥等乡镇，每位人大代表都有一份履职档案。每份档案上，由代表小组如实填写代表参加代表大会、提出议案建议的情况，闭会期间参加小组活动，视察、检查和评议活动的情况，以及联系选民、反映和推动解决群众关心的热点难题等情况。根据履职记载，各乡镇还普遍采取了一些表彰有为、劝诫不为的措施，军山铺，龙潭桥镇等11个乡镇人大主席团半年公开通报一次，一年评选优秀一次，岩汪湖、坡头镇、酉港等9个乡镇县镇代表的履职情况有的还被作为代表所在单位考核评优的依据。

　　接受选民监督，对选民负责，让选民知道代表们都做了些什么，还体现在代表向选民述职并接受评议中。2018年至2019年底，汉寿县共276名县代表向选民作了述职，占上届县代表总数的91.9%。朱家铺镇更是将代表述职评议工作坚持了10年，每届都有超过70%的人大代表进行了述职并对照选民意见认真整改。从2017年8月开始，县人大常委会组成人员也分别以代表的身份回原选举单位述职并接受评议。

　　这些做法极大调动了县镇人大代表履职的积极性，他们普遍表示现在的履职压力大了，不尽职责就无法向选民交代；群众也反映，代表履职更加透明了，“挂名代表”少了，为百姓做实事的代表多了。

　　建言献策 顺应民意

　　西洞庭湖国家城市湿地公园位于汉寿县境内东部，总面积3.56813公顷，2005年是国家建设部命名的国家设城市湿地园，是我国东亚候鸟的重要越冬地和长江流域谈水鱼多类种质源库。 上世纪90年代至21世纪初西洞庭湖刮起了强劲的“种杨风”。欧美黑杨发展到5万余亩，抑制了原有野生植被生长，当地植被结构的改变，严重影响了生态环境。2017年开始，县人大代表连续了多次提出建议，向政府有关部门建议《保护西洞庭湖湿地助推绿色崛起》，县政府根据人大代表意见制定了《西洞庭湿地管理条例》、组织清除了5.08万亩核心地带黑杨。使湿地水质变好，天空变蓝。如今，地绿、水清、鱼游、鸟飞，海内外八方游客深感，好一副如诗如画的湿地美景。

　　这样的例子在近年来越来越多：太子庙镇四级代表建言献策，加快了国家级高新区产业园发展；聂家桥乡人大代表深入调研，现场评议全乡改善软环境工作，促使乡政府设立了投资促进中心，打通了政府为投资者服务的快捷通道；蒋家嘴、洋淘湖等镇的代表坚持每年对政府部门的工作进行评议……多种形式的代表活动围绕发展这个第一要务展开，代表发挥管理国家事务、推进政府工作的作用越来越大。

　　深入走访调研，提出有分量的议案建议并监督落实，是代表发挥作用的重要途径。为此，各乡镇人大主席团在提高对议案建议的质量和督办效果上不断寻求突破。百禄桥镇组织有专业特长的代表参与议案审查论证，尽量避免立案的片面性和随意性；洲口等镇制定了代表建议办理结果的标准及反馈制度，株木山街道请人大代表对办理结果进行百分制评议，对考评和办理结果综合分不到85%的亮“黄牌”。

　　近三年来，汉寿县各级人大代表2100多人，为民代言，建言履职积极性更高涨，提出建议1461件，走访选民8.2万人次，解决民生问题2300多个，帮助化解社会矛盾1311起，帮助319户贫困用户实现精准脱贫。