乡村振兴重在产业发展

　　实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。近年来，各地区、有关部门深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，采取了一系列有力措施，全力推进乡村产业发展。

　　当前乡村产业发展还存在着一些困难和问题。具体来说，产业发展质量效益不高，产品供给仍以“大路货”为主，优秀质量绿色农产品占比较低，休闲旅游普遍存在同质化现象。产业要素活力不足，产业链条仍然较短，农产品加工转化率不高。产业基础设施仍然薄弱，先进技术要素向乡村扩散渗透力不强等。

　　龙山县十七届人大常委会第二十四次会议听取了县人民政府关于乡村产业发展情况的报告。与会人员对报告内容予以充分肯定。同时他们普遍认为，推动乡村产业发展要迈出更大步伐，需要加大产业政策支持力度，在把保障国家粮食安全作为发展现代农业首要任务的基础上，坚持绿色发展理念，重点解决制约乡村产业发展的人、地、钱问题?

　　黄先林委员认为解决人才缺乏问题，关键在于积极培养本土人才。他建议，要大力实施新型农业经营主体培育计划，分产业、分环节、节梯次重点培养一批农业重点企业；当地党委政府要始终坚持农民主体地位原则，加快实施本土人才培育计划和农业吸引提升计划，夯实乡村产业发展的人才基础。

　　县人大代表李文在发言中说，乡村振兴，重在产业发展，要坚持党建引领，实切抓好党的基层组织建设，来带动乡村实现“产业兴旺”。乡村产业要发展，就必须有人才；但是没有产业，乡村很难吸引和留住人才，这是一个问题的两个方面。要充分利用村级班子的基层发动与组织功能，发挥班子成员的积极性和创造性，激励其投身乡村发展大业，带动群众创业就业，推动实现乡村产业振兴。

　　县人大代表彭昌斌认为，针对目前出现的农村土地闲置使用率不高等问题，要适度扩大农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点的范围，在巩固提高试点成果经验的基础上，加快修订相关法律，将改革试点成功经验加以确认和固化。

　　大安乡人大主席潘齐波告诉笔者，推进农户承包地制度改革创新，要进一步明晰集体所有权与农户承包权的关系，充分维护农村集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，保障其有效履行承包地集体所有人职责，提高集体在农户承包地流转上的话语权。要积极推进农村承包地经营权登记发证，推动农村承包地“三权分置”制度真正落地。要积极推进农村土地利用制度改革，充分利用国家相关政策，加大土地整治力度。通过对山垄田、冷水田进行整治，既可以增加建设用地指标，经整治的连片土地还可以发包给新型经营主体来发展规模经营，提高土地利用效率。

　　在资金问题上，谢安荣委员表示，鼓励和支持农业产业化龙头企业牵头，组建担保机构或者设立互助担保基金，并且充分发挥政策性银行的功能作用，加大贷款贴息支持力度，鼓励企业利用资本市场融资推动产业发展。当地政府应制定鼓励引导工商资本参与乡村产业发展的指导意见，引导更多的金融资本、社会资本等投向乡村产业发展。支持各类金融机构创新服务“三农”产品、拓展“三农”业务，促进涉农贷款投放持续增长。应鼓励和引导村民在尊重自身乡村资源禀赋的基础上，坚持“人无我有，人有我优”的差异化发展思路，实现差异化的产业发展。通过差异化的产业布局、生产方式和展销模式，催生农村新产业新业态，带动农户致富和乡村振兴。