不忘初心 砥砺前行—湘潭市人大常委会2019年度工作综述

　　全年召开代表大会2次、常委会会议10次、主任会议13次，开展计划和预算监督7项，听取和审议专项工作报告15个，开展执法检查3次、专题调查视察13项，贯彻落实决定决议和审议意见13项……这一组数据，反映的是市人大常委会2019年取得的丰硕成果，体现的是市人大常委会2019年围绕中心、服务大局的担当作为。

　　2019年，市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，始终秉持以人民为中心的理念，为促进全市经济发展、社会和谐、民生改善、法治进步作出了积极贡献。

　　坚持正确政治方向

　　坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

　　一年来，市人大常委会始终将党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，自觉在市委的领导下依法履职行权，确保人大工作正确的政治方向。

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市人大常委会全体党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，达到了理论素养再提升、思想政治再洗礼、干事创业再升华、为民服务再强化、清正廉洁再淬炼的效果。

　　市人大常委会持续加强理论学习，增强工作本领，增强解决实际问题的水平和能力。全年共组织党组理论学习中心组(扩大)学习17次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记在地方人大设立常委会40周年之际作出的重要指示精神。

　　市人大常委会两级党组根据新形势新任务对人大工作的新要求，坚持以政治建设为统领，始终致力于强化自身建设，不断提升为民服务、依法履职能力。

　　“良法善治”推进法治湘潭建设

　　这一年，市人大常委会不断加强和改进立法工作，着力提高立法质量，以良法促进发展、保障善治，充分发挥立法的引领和推动作用。

　　2019年9月1日，《湘潭市爱国卫生条例》正式施行，这也是我市获得地方立法权后，出台的第五部地方性法规。在这部条例的制定过程中，市人大常委会充分开展了立法调研、风险评估、立法听证、广泛听取了社会各界意见。尤其是针对人民群众普遍关注、反映强烈的犬只管理问题，市人大常委会专门举办了立法听证会，并召开专题工作推进会，推动市人民政府以条例为依托开展专项治理。

　　法律法规的生命力在于执行。这一年，市人大常委会对《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》开展了立法后评估工作，对《湘潭市城市绿化条例》实施情况开展了调研。

　　这一年，市人大常委会完善了备案审查，确保法制统一。市人大常委会共计接受报备规范性文件38件，做到了“有件必备，有备必审，有错必纠”。通过实质性的审查和纠错，强化了人大备案审查工作的刚性和实效，确保了法制统一，全面推进了依法行政、公正司法。

　　市人大常委会还加强了司法监督，促进司法公正。

　　以监督促发展

　　“教育部门将采取哪些重点举措来破解学前教育难题?”“住建部门将采取何种措施对小区配建幼儿园工作进行有效的整治?”“市场监管局对幼儿园食品安全如何加强监督?”……在2019年11月26日召开的市十五届人大常委会第二十二次会议上，市人大常委会组成人员和人大代表围绕“学前教育深化改革规范发展”开展了专题询问，现场气氛十分热烈。而这是市人大常委会坚定为民担当、不断强化人大监督职能的一个缩影。

　　一年来，市人大常委会围绕人居环境、经济发展、乡村振兴、科教文卫事业、社会治理能力等方面开展了监督。

　　在水污染防治“一法两条例”执法检查期间，首次对有关领导干部和执法人员进行法律等知识测试和问卷调查；加强预算联网监督，进一步强化了对年度计划和预算的执行、编制、调整、决算、审计等各个环节的审查监督力度；围绕我市脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，组织开展了我市实施乡村振兴战略情况、贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况、种植结构调整及休耕治理工作情况、农村公路中长期(2018-2030年)发展规划编制情况、农业产业化发展情况、贫困群众“两不愁、三保障”落实情况和水库移民开发工作等群众高度关注问题的调研……一项项有为、有力、有效的监督，为我市经济社会发展保驾护航。

　　代表主体作用充分发挥

　　人民选我当代表，我当代表为人民。

　　一年来，我市各级人大代表，厚植为民情怀，充分发挥了代表主体作用，努力做到了“民有所呼、我有所应”。

　　“全员进站!”2019年，市人大常委会要求全体市人大代表定期或不定期进驻代表工作室(站)，接待群众。人大代表坚持“走下去”“走进去”，抓重点、解难题，帮老百姓办好事、实事，为全市改革发展稳定大局贡献人大代表的一份心力。截至目前，我市已建成人大代表接待人民群众工作室69个，工作站465个，实现了乡镇、村工作室(站)全覆盖，将触角延伸至最基层。据统计，今年全市各级人大代表进室(站)听民声，累计接待人民群众3520人次，收集各类问题1989件，推动解决相关问题785件。我市“两联系三联动”活动得到全国人大和省人大常委会的肯定。

　　“全面组建!”在2018年组建环保和农业两个专业小组先行先试的基础上，2019年，市人大常委会全面组建民侨外、司法、法制、财经、企业、教育、卫生、城建、社建等11个专业小组。160位具备专业素养的省、市人大代表，按照所在领域的专业性，分别编入到相关联的专业小组。代表履职走向更加专业化的道路。

　　建言献策!为百姓“代言”、为群众跑腿，市十五届人大三次会议以来，市人大代表们认真履行宪法和法律赋予的职责，向大会提出建议527件。每一份建议都凝聚着一份沉甸甸的民意，也彰显了人大代表们的履职担当。领衔代表对建议办理态度满意率达100%，办理结果满意率99.6%。

　　回顾2019年，硕果累累；展望2020年，任重道远。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。新的一年，市人大常委会将更好地履行好宪法与法律赋予的神圣职责，为湘潭率先迈向基本现代化作出新的更大的贡献。