办好人民事 勤履人大职

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。2019年，辰溪县人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚持以人民为中心发展思想，围绕粟战书委员长三个“紧紧扣在”的履职要求，突出重点、聚焦难点、关注热点，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为推进全县改革发展提供了坚强有力的民主法治保障。

　　一、紧扣中心，服务发展全面有力县人大常委会始终坚持把党对人大工作的全面领导作为根本政治纪律和根本工作保证，坚定不移地贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，着力服务辰溪经济社会发展。准确把握人大正确政治方向。强化政治引领，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，建立常态化、长效化学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，纳入党组理论学习中心组和机关干部集中学习的主要内容，坚持每月一个专题系统学习讨论，每次党组会议、主任会议前集中学习习近平总书记近期重要讲话精神，深学深悟新思想，进一步坚定制度自信，强化责任担当。围绕县委决策推动工作落实。坚持党的领导是人大工作不断发展的根本保证。县人大常委会始终坚定自觉在县委的领导下开展工作，坚决贯彻执行县委决定，认真执行县委对人大工作的指示和要求，做到工作有为、决定有效、监督有力、任免有序。主动及时向县委报告机构改革、重大民生实事项目人大代表票决、讨论决定重大事项规定、财政预算联网监督等重大事项，得到县委的高度重视和全力支持。5月29日，在县十六届人民代表大会第四次会议上，按照机构改革的总体要求，设立了民侨外委等7个专门委员会，配齐专委会组成人员。并在此次会议上，首次试点探索重大民生实事项目人大代表票决，经过全体与会人大代表投票表决，确定“妇幼保健院迁建项目”、“高标准稻花鱼养殖项目”等十个项目为县人民政府2019年重大民生实事项目。坚持党管干部与依法任免相统一，认真落实、积极配合做好县人民政府部门机构改革，认真负责地做好人事任免工作，确保县委人事意图顺利实现。聚焦经济发展决定重大事项。助推发展是人大依法履职的根本目的。县人大常委会高度关注全县经济运行情况，始终把促进经济平稳运行摆在重要位置，先后听取和审议了县政府关于2018年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，2018年财政决算和2019年财政预算调整情况、2019年上半年计划执行和财政预算执行情况的报告，依法批准了调整2019年财政收入预算的议案，在肯定县政府有效应对经济下行压力的同时，把脉经济运行，提出意见建议，实现了稳中有进的发展预期。围绕防范化解重大风险积极作为，听取县地方政府债务情况报告，详细掌握债务情况，督促政府及其相关部门严控债务规模，整合融资平台，规范行为，科学偿债。首次听取审议了上年度国有资产管理情况的综合报告和县属国有企业国有资产管理情况的专项报告，督促政府及相关部门夯实管理基础，压实管理责任，推进国有企业改制转型。盯紧项目建设，推动实体经济发展，组织人大代表开展重点项目建设视察，听取审议政府重大民生实事项目推进情况报告。

　　二、履职为民，监督实效持续提升县人大常委会坚持人民利益至上，着眼于满足人民群众美好生活需要，聚焦民生诉求新期盼，持续释放人大监督力量，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，同心合力增进民生幸福。紧扣人民之所盼。聚焦教育医疗、社会保障等民生事业优先发展。听取全县教育工作和教育经费预、决算专项报告，督促县政府重视解决城乡教育发展不全面、“城市挤、农村弱”、教师队伍不够优化、教育教学质量偏低等问题。组织开展全县“三医一专”工作代表视察，向政府提出加大财政投入、提高基层医疗水平、净化医药市场破解专技人才瓶颈等意见和要求。开展低保政策落实情况专题调研，推动惠民政策在我县落实落准落细。紧扣人民之所忧。“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉”“坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵”。县人大常委会自今年4月伊始，组成5个执法检查小组，深入乡镇、单位、部分村、社区，明察暗访、实地调研，对《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》实施情况进行执法检查，交办检查发现问题15个，督促政府及其相关部门进一步提高思想认识，加强重点管控，坚持标本兼治，健全防控体系建设，切实打造禁毒专业队伍。高度关注农村出行问题，开展全县农村公路建设情况专题调研，全面了解掌握县域内农村公路情况，在肯定政府工作、理解政府难处的同时，提出科学谋划农村公路建设，统筹安排年度建设计划，加强建设质量监管验收，加大农村公路养护管理力度等有价值的建议。紧扣人民之所急。同心合力深化城乡统筹，推动城乡建设管理。开展《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况执法检查，针对我县条例宣传深度广度不够，环卫设施规划欠合理、设施不足，职责履行不到位、管理未形成长效机制等突出问题持续强化监督。通过政府及相关部门的联动和努力，大多数问题已整改到位，县城环境状况不断改善，取得良好的社会效果。常态化听取年度全县城乡规划实施情况报告，扎实开展审查，提出针对性工作建议。绿水青山就是金山银山，县人大常委会持续关注环境保护工作，力推生态建设改进提升，听取审议县政府2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促县政府全面推进生态文明建设，严格落实环境保护责任，切实增强全民环保意识，着力提高环境治理质量和保护水平，促进铁腕治污，守护绿水青山。

　　三、激发活力，代表作用有效发挥人大代表是人民代表大会的主体，更是人大工作的支柱。县人大常委会坚持尊重、依靠、服务代表，不断加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用。代表培训坚持制度化。县人大常委会始终把加强代表培训，增强代表的职务意识和履职能力摆在首要位置。结合新形势的需要和代表的需求，采取多种形式，为代表掌握必备知识努力创造条件。继续组织全体县人大代表以乡镇片区为单位开展集中培训，邀请县委党校资深教师为代表授课讲解党的创新理论、代表的权利义务等知识。每次常委会会议邀请基层人大代表列席，拓宽代表知情知政渠道，不断增强代表的政治意识、为民意识、责任意识，不断提升代表依法履职的能力和水平。联系群众坚持常态化。进一步健全乡镇人大代表联系群众工作室和村联络点工作机制，将代表接待群众公告公示、建议意见登记处理、情况答复反馈等工作程序落到实处，发挥平台联系群众作用。将驻辰省人大代表、辰溪选举产生的市人大代表、人大代表中的领导干部、县人大常委会组成人员编入选区代表工作室，开展联系接待群众活动，当面听取基层代表和群众意见建议，进一步加强人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系。活动开展以来，全县省市县乡四级人大代表到室进站开展联系接待2319人次，收集群众意见905个，交办转办718个，已处理办结696个，起到了为民排忧解难的良好效果。建议督办坚持实效化。办好代表建议，是尊重代表劳动、发挥代表作用的重要体现。县人大常委会高度重视代表建议督办工作，不断健全完善主任会议组成人员牵头督办、专门委员会跟踪督办、代表现场督查和满意度测评、常委会专题听取审议办理情况报告等工作程序，进一步加强督办全过程协调、沟通和反馈，努力实现部门负责、代表满意、群众受益。县十六届人大三次会议以来，收到的代表建议95件，跨年跟踪督办2件，均已全部办结，已解决或部分解决44件，占45.4%；正在解决或列入计划解决44件，占45.4%；代表对建议办理工作满意率达100%。