关于农村环境卫生整治工作的几点思考

　　农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分,是美丽乡村建设的必然要求，是落实以人民为中心发展理念，改善农村人居环境和生活质量的迫切需要。针对我县农村环境卫生工作中存在的一些问题，因工作关系，我对此进行了调研和思考，现就如何做好我县农村环境卫生整治工作谈几点粗浅的看法。

　　一.要加大宣传。环境卫生宣传教育是一项长期而重要的基础性工作，对农村而言，更是难度很大、任务艰巨。各级各部门要从农村的特点和需求出发，制定宣传培训计划，加强农村环境卫生知识教育，创新宣传方式和工作方法，切实提高村民的环境保护意识，真正让环保知识和环保法律法规进村入户，让广大群众参与到环境保护中来，发挥主人翁作用,积极维护自身的环境权益，积极配合政府工作。

　　二.要做好规划。科学的规划是农村环境卫生整治取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。规划要分类实施、因地制宜。突出规划重点。以列入全省农村环境综合整治整县推进项目县为契机，着眼我县农村长远发展，切实作好综合整治规划，明确整治重点区域和一般区域，明确不同整治区域的整治标准和梯次推进的时间要求。突出分类指导，结合国家农村环境连片整治、省级重点镇建设、生态示范镇村创建和小城镇建设，率先推进交通主干线沿线、集镇所在村庄和经济基础较好村的农村环境综合整治工作，力争用三年时间把这些村建成农村环境综合整治的样板村。对一般整治村要积极落实“清三堆”、“治三乱”等基本整治要求，确保村庄干净卫生。对计划搬迁的村和长远规划拟撤并的村以及目前“空心化”严重的村组，要根据群众实际需要，适度安排基础设施和公益项目建设，尽量减少浪费。力求规划实用。进行农村村镇建设规划，学习借鉴外地先进经验，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理，整洁美观。要对各县农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，对镇、村缺损的基础设施由县相关部门拿出方案，统一规划，统一建设。

　　三.要强化整治。政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任,大力推进农村生活污染整治工作。一要开展环境卫生集中整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要建立垃圾转运体系。要加大招商引资力度，认真做好项目的前期准备工作，建立健全县、乡、村三级垃圾清运设施，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，努力解决解决 “垃圾围村”问题，构建好县乡村三级垃圾清运体系。三要加强畜禽养殖管理。科学布局畜禽养殖场(点)，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求,加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持。把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力推广“猪-沼-果”、“四位一体”(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。四要控制面源污染。积极实施绿色无害化生产，降低大量使用农药、化肥等造成的农业面源污染。要严格控制城市垃圾向城乡结合部倾倒，消除垃圾围村现象，保持农村一方净土。

　　四.要保障经费。经费问题是农村环卫整治工作中最关键的问题，为确保各项环卫制度的落实及各项环卫工作有效开展，县、乡、村三级须多方面统筹环卫管理资金，加大专项投入。一是县财政加大投入。县政府要按照三年综合整治方案，将农村环境综合整治和建设资金列入财政预算，确保综合整治和建设基本资金需求。进一步加大中央、省、市项目资金的争取力度，争取更多道路建设、生活污水和生活垃圾处理等基础设施建设项目。抓住精准扶贫大好机遇，整合农村重点镇建设、移民搬迁、扶贫开发、危房改造等关联度高的项目资金，加快农村基础设施和公益事业建设，以项目建设带动促进农村生态环境建设和环境质量改善。二是各乡镇要多渠道筹资。积极争取上级扶持政策，争取农村环境卫生整治项目资金，落实好乡镇一级配套资金，坚持量力而行的原则，不搞花架子，不搞形式主义，防止盲目攀比，贪大求洋，增加村级债务负担，确保农村环境综合整治工作持续健康进行。三是各村要加大自筹力度。充分发挥各行政村在环境卫生整治中的主体地位，凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治。对经济薄弱村，充分发挥群众的主体作用，引导受益群众积极出资，广泛开展“一事一议”筹资筹劳机制，鼓励和动员村民对环境卫生整治工作进行投工投劳，发动社会各界踊跃捐资，为家乡建设做贡献。

　　五.要建章立制。农村环境综合整治涉及农村环境改善、生态文明建设、移风易俗等方方面面，是一项长期性、系统性工作。一要建立部门协作机制。农村环境卫生整治涉及住建、城管、环保、水利、农建投、农业委、畜牧等多部门，各部门职责、职能不同，工作要求有所区别，统筹协调难度大，因此，要成立高规格的全县农村环境卫生整治领导小组，各职能部门参与，明确牵头单位，负责工作调度和日常考核。二要建立日常督促考核机制。将农村环境卫生整治纳入各级党委、政府年度目标考核的重要内容，把农村环境卫生整治列入对乡镇、部门年度工作目标责任制考核的重要内容，形成“一级抓一级，层层抓落实”的监督考核机制。依据标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，对工作得力，成效明显的镇、村表彰奖励，对工作开展不力，治理效果不佳的镇、村公开曝光，并予以处罚，以促进工作的落实。三是建立规章制度。乡镇政府成立专门农村环卫管理机构，领导组织、管理农村环境卫生，必须有专人抓日常监管、考核评比工作。各村要结合本村实际，制定卫生管理的村规民约，拟定卫生管理费收缴标准。农村环卫制度必须体现经济奖惩与教育引导相结合的特点，实现环卫管理制度对民众的约束、管理作用，严格按照村规民约行事。