创新“五大”机制促进代表依法履职

　　为便于人大代表在闭会期间联系选民群众、组织开展活动、履行代表职责和发挥好主体作用，县乡人大及其常委会应着力创新“五大”机制，主动引导代表谋事，积极服务代表干事，努力保障代表成事，促进代表依法履职。

　　创新培训机制。不断创新完善学习培训机制，让代表熟悉人民代表大会制度，掌握履职所需的法律知识和其他专业知识，提高代表整体素质。一是坚持完善学习制度。采取自学与集中学习的方式，开展政治理论、法律法规和业务政策学习，建立代表定期学习和业务交流制度，不断提升思想理论水平。二是根据需要进行培训。依托线上线下履职阵地，组织各代表小组认真学习相关法律法规，深刻认识人大代表的权力和义务，正确处理好本职工作与代表职务的关系，主动依法履职。三是组织参加履职实践。围绕当地党委中心工作，结合代表活动主题，采取组织外出学习或参加履职实践活动等形式，有重点地进行相关业务培训，实现在学中干、干中学，提高代表履职能力。

　　创新履职机制。积极探索新形势下加强和改进代表工作的新途径、新方法。其一拓宽代表的知情渠道。免费为代表寄送人大工作资料，订阅刊物，积极协调“一府一委两院”开展工作，充实人大网站内容，建立代表履职微信和QQ群等多种形式，及时向代表通报本地区重要工作和政治、经济、文化及社会等方面的情况。有计划的安排代表列席人大常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与度。其二保障代表的履职时间。保证代表能正常参加闭会期间开展的视察、专题调研、执法检查等。其三落实使用好代表经费。每年按照相关规定标准将人大代表活动经费列入本级财政预算，并做到专款专用，确保代表活动得到有效开展；对无固定工资收入的代表参加人大各项活动时，按照规定标准发放误工补助。

　　创新建办机制。要不断探索人大代表议案建议办理机制，努力提高办理的落实率和满意度。首先做好代表建议办理工作。健全代表建议意见交办、走访、答复和反馈等环环相扣的办理制度，做到“事事有着落，件件有回音”。其次建立建议办理跟踪制度。要求各承办单位对照代表建议办理工作开展“回头看”活动，跟踪检查本单位对代表承诺解决的问题是否按承诺解决了，当时不具备条件现在具备条件解决的问题是否解决了等情况进行自查，进一步提高办理质量。再次完善对口联系督办机制。采取重点建议由常委会负责人及各有关工委分工督办、常委会分管负责人带队到承办单位督办、组织代表对部分单位办理情况进行检查等措施，加强对办理工作的督促和检查。

　　创新活动机制。要开展人大代表活动、丰富活动内容，关键在于抓好代表活动的载体，搭建好代表活动的平台。第一规范联系站建设。全面推进乡镇(街道)“代表联系群众工作室”和联络站的规范化建设。充分利用人大代表履职活动中心、代表之家和人大代表联络站等代表履职平台，持续开展系列活动。第二要深化双联活动。完善常委会联系代表制度，常委会组成人员通过各种方式走访代表，听取他们对各方面工作的意见和建议。第三密切与群众联系。进一步健全代表联系群众制度，开展人大代表定期走访选民工作，届内每位人大代表联系选民不低于10个选民户，每月至少应到选民家中走访一次。

　　创新激励机制。持续开展评选表彰优秀代表、优秀代表建议和代表建议办理先进单位等活动，做好“履职之星”经验交流工作，进一步完善代表履职激励机制。一要建立有效的激励机制。对履职成效显著、贡献突出的优秀人大代表给予充分的肯定表彰、必要的奖励，在法律允许的范围内优秀代表届满后的连任适当予以支持。二要提升好代表的影响力。要利用各类媒体，宣传报道人大代表的先进事迹，展示代表风采，不断增强代表履职尽责的使命感、荣誉感和成就感。三要激发代表的自身潜力。要极力避免“在其位不谋其政”的情况发生，激发代表的自身潜力和内在动力，来增强代表履职的积极性。