聚焦公益诉讼 开展司法监督

　　2017年6月我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度，检察机关提起公益诉讼制是我国司法改革的一项重要内容。两年来，在市监司委的正确领导下，永兴县人大常委会积极履行人大监督职能，聚焦公益诉讼工作，保障法律全面有效实施。 高度重视，连续两年列为县人大常委会的重点监督议题 2018年7月，永兴县人大常委会对县人民检察院近年来的公益诉讼工作情况开展了专题调研，在县十七届人大常委会第十三次会议上进行了审议，提出了“加强公益诉讼宣传，加大案件办理力度，加强队伍建设”建议。

　　2018年10月8日，县人大常委会主任会议将审议意见对县检察院进行了交办。2019年4月10日，县人大监察和司法委在县人大常委会副主任王根平的带领下，对县人民检察院关于公益诉讼工作审议意见研究处理情况再次进行了调查。 紧盯审议意见落地，促进公益诉讼检察工作高效开展在县人大常委会的有力监督下，县检察院积极采纳审议意见，落实意见，按照县第十七届人大常委会第十三次会议对公益诉讼工作审议意见，将公益诉讼工作作为“一把手工程”强势推进，硕果累累，共摸排公益诉讼线索700余件，办理公益诉讼案件127件，发出检察建议109份。 紧盯县检察院“加大公益诉讼宣传力度”审议意见落地县检察院多形式开展宣传。连续两个月在县人民公园 LED显示屏滚动播放公益诉讼宣传片。利用环境日、宪法日、普法日等节日，通过制作宣传展板、发放宣传资料、现场解答等途径进行宣传，取得了良好的宣传效果。及时跟踪监督“疫苗事件”和郴州旅游文化节开幕式食品安全情况，通过各大网站、检察门户网站、检察工作内网、两微一端、永兴政法等宣传平台进行宣传，通过媒体发布监督调查结果，回应人民群众的关切。县人民检察院办理的县民政局、县房产局怠于履行职责行政公益诉讼系列案先后被郴州电视台《今晚八点》和湖南卫视都市频道《第一时间》专题报道。其中县民政局怠于履行职责行政公益诉讼案的经验被《检察日报》推介报道，并入选湖南省公益诉讼十大典型案例和《湖南公益诉讼白皮书》，不少省内外兄弟单位慕名前来学习考察。 紧盯县检察院“加大公益诉讼办案力度”审议意见落地县检察院检察长带头办案起头雁效应。检察长李福江以员额检察官的身份主办县检察院首起行政公益诉讼案件，成功督促了某置业公司缴纳了拖欠的土地出让金3550.69万元及利息173.83万元。

　　县检察院聚焦民生民本赢赞誉。围绕廉租房、低保、残疾人证等领域，查办行政公益诉讼55件，清理出不符合条件的低保户5000多人，避免每年2000多万元的国家救济资金违规发放的重大风险。这次专项清理，依法判决了涉案人员。何名顺违反相关法律，非法帮助他人办理低保，涉嫌诈骗罪被依法判决有期徒刑七年，并处罚金四万元；沙子江社区主任许江文因涉嫌违纪被开除公职。县检察院及时总结经验，形成了《关于规范和完善审批核准残疾人证城镇低保廉租住房的综合报告》。县检察院回应百姓关切获点赞。2018年9月，长春长生疫苗事件爆发后，该院积极回应百姓的关切，依法履行公益监督职责，前往县食药、疾控部门和疫苗注射单位进行现场调查，通过调查及时回应百姓关注的疫苗问题，督促食药、卫生部门积极履职，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。针对百姓关切的永兴县烈士陵园纪念碑污损、广场舞者众多等严重损害了“保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围”等现象，对县退役军人事务局怠于履行管理职责做出行政公益诉讼立案决定。县检察院积极配合上级专项监督行动。积极贯彻落实高检院保护人民群众舌尖上的安全检察公益诉讼专项活动，与县食药监局开展湿米粉专项整治，开展校园食堂专项监督，督促建设农贸市场快速检测室；开展县财政欠款清收专项行动，摸清全县财政借出资金金额(截至2017年12月份累计发生财政企业借款11437万元)及用途、类别等情况，督促县财政局向全部欠款企业下达催缴通知书，对红鹰铋业等4家欠款企业提起民事诉讼，为县财政局提供法律帮助和司法保障，已清理收回财政借款285万元；积极参加县废水废渣处置专项工作，摸清全县危险废物家底(初步统计废物废渣约6万吨)，依法督促相关职能部门积极处置冶炼企业固体废物和废液(含危废、一般固废、废水及原辅材料)共6.86万吨。 紧盯县检察院“加强队伍建设”审议意见落地县检察院选优配齐力量。在2018年内设机构整合中将民行检察单独设立为一个检察组，安排了员额检察官3名，检察官助理2名，书记员2名，民行部门工作人员，由原来的3人增加到7人，选配具有职务犯罪侦查工作经验的员额检察官和检察官助理充实到民事行政检察队伍。县检察院加强业务培训。积极选送干警参加上级院所举办的公益诉讼业务培训8人次，参训人员返岗后均在部门学习例会中向干警分享学习体会和学习心得。组织民行部门优秀干警到检委会进行公益诉讼业务主题讲课4次，培养、提升全院公益诉讼检察工作意识和能力。强化岗位练兵，边干边学、以案代训。在每月学习例会上，由检察官分享所办典型案例，每个案件在发出检察建议前进行会议研讨，在确保案件质量的同时促进了共同提高。民行检察组1名干警入选全省民行监督人才库，1名干警荣获“郴州市人民满意的政法干警”，3名干警分别被上级院授予二等功、三等功和嘉奖。县检察院抓实工作保障。对民行工作进行足额预算，实行实报实销。为便于调查取证工作，配备了执法记录仪，采购了无人机、录音笔、照相机、摄像机、驱狗仪等办案设备。办案设备及办案用车均对民行部门优先安排。公益诉讼工作已“开局破题”，永兴县人大常委会将继续努力发挥人大监督作用，致力公益诉讼制度在我县的全面有效实施，让公益诉讼彰显司法权威，发挥法制威力，保护国家和社会公共利益不受侵犯。