工作行不行 现场评一评

　　——耒阳市人大常委会2019年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告工作纪实

　　“党的十九届四中全会指出，要强化提高人民健康水平的制度保障。让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。请问王副市长，我市在完善基层医疗设施建设，着力解决人民群众看病难，看病贵等方面，有哪些具体举措?”11月21日至22日，耒阳市人大常委会召开2019年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告会议。

　　会上，2名市人民政府副市长，以及司法、卫健、交通运输、民政、商粮、信访6名市人民政府组成局局长，和1名市人民法院副院长、1名市检察院副检察长进行了履职报告，并现场接受人大常委会组成人员、人大代表的询问和履职测评。常委会组成人员充分肯定了报告人的工作成绩，又不留情面地直指其存在的问题与“短板”，客观公正地提出意见和建议。会议现场氛围紧张而热烈，评出了动力，议出了干劲。

　　“人大监督‘一府一委两院’是一种制度安排，这种监督不是“挑刺”“找茬”和“鸡蛋里挑骨头”，它是一种制约，更是支持和促进，根本目的是寓支持于监督之中，共同完成党委提出的目标和任务。”该市人大常委会党组书记、主任黎家能说。

　　严组织，调查深入“号脉”准

　　今年是机构改革年，各项工作纷繁复杂，为更好促进“一府一委两院”负责人依法行政，公正司法，更好工作。7月中旬，耒阳市第十七届人大常委会第63次主任会议研究决定，听取和审议2名市人民政府副市长，以及市政府工作部门公安、司法、信访、卫健、民政等8个单位的负责人和1名市人民法院副院长、1名市人民检察院副检察长的履职情况报告。

　　7月18日，该市人大常委会召开2019年评议动员大会，对2019年评议工作进行全面动员和安排部署。会后，成立了8个调查组，分别由人大常委会的五位副主任带队，对10名报告人的履职情况组织开展前期调研，进行“听诊”“把脉”。为确保调查工作有效开展，各调查组认真学习宪法及相关法律法规，以及《耒阳市人民代表大会常务委员会听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告暂行办法》和工作实施方案，切实掌握了履职报告活动的意义、目的、方法和步骤。10下旬至11月上旬，各调查组到报告人所在单位，采取召开座谈会、现场查阅资料、走访调查、召开民意测评会议、个别谈话等多种形式，广泛了解情况，收集意见建议，掌握翔实的第一手材料。

　　调查中，各调查组抓典型，重证据，对群众反映强烈的意见和问题如实记录，期间共走访报告人所在单位、有关部门及服务对象单位10个，召开民意测评大会10场，参评人数达700余人，调查询问500余人次，写出了全面、客观、公正的调查报告，并召开专门主任会议讨论审查，有效确保了调查报告准确全面、客观公正。

　　面对面，现场评议不留情

　　“下面，请各位组成人员审议发言或现场询问。” 在前期扎实工作的基础上，11月21日至22日，该市人大常委会召开2019年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告会。会上，35名人大常委会组成人员和10名市十七届人大代表对10个报告人进行了面对面的评议。

　　“全市禁毒工作是重点工作，请问邓朝晖副市长，你作为市公安局局长，下一步有哪些举措?” “农村公路行车难，会车难，路面破损严重，请问罗锡钢局长，你将如何规划和破解这方面的难题?”……围绕全市群众关注的热点和难点问题，该市人大常委会组成人员和人大代表纷纷发言。

　　“当前，我市社区纠正工作还存在一些短板，请问伍琦伟局长，司法局有哪些针对性的措施?”“我市120急救水平明显不足，请问谢东平局长，你将采取什么样的有效措施来提升120急救水平?”“近年来，我市森林失火等现象时有发生，请问许志明副院长，你作为分管民事附带刑事审判的副院长有什么思考?”“党的十九届四中全会发出了中国向现代化制度目标前进的号角。党中央的重要决定对民营企业、中小企业是一个非常利好的信息。而我市民营经济发展不佳，对经济社会贡献率不大的问题比较突出。这当中，维护公平公正的法治环境显得尤为重要。请问李禧副院长，检察机关在营造法治化、便利化、可预期的营商环境，切实保护民营企业及经营者的合法权益方面有哪些思考?”……就报告人存在的工作不足和短板，大家纷纷提出问题。

　　现场，发言的同志个个有理有据、话为民言。对于10名报告人而言，如同找到了改进工作的“镜子”。评议既肯定成绩，也指出问题，还提出建议，真正评出了压力，评出了活力，评出了动力。面对询问，报告人既虚心接受批评，又诚恳接受建议，并就下一步改进工作的具体方法和措施逐一进行了认真回答。“各报告人要提高政治站位，积极配合市人大常委会开展履职评议工作，主动接受监督，强化工作措施，切实抓好整改。”会上，该市市长吴旭东代表市人民政府庄重表态。

　　重实效，开出“处方”促整改

　　在充分审议讨论后，参会的35名人大常委会组成人员开始投票，并当场宣布测评结果。邓朝晖等10名报告人均以超过80%以上的测评结果通过测评。面对测评结果，10名报告人虽然都松了一口气，但明显地是都“红了脸”、“出了汗”。纷纷表示，通过评议，找到了差距、找准了问题，也找到了精准施策的路子，下一步一定会针对常委会组成人员和人大代表提出的问题和不足，积极整改，以实际的工作成效狠抓落实。

　　“人大常委会依法开展工作评议，是对我们工作的监督和支持，评议于法有据，实事求是，客观公正，我们虚心接受，认真整改，在短期内给人大常委会一个满意的答复。”该市副市长、市公安局局长邓朝晖掷地有声地说道。

　　“面对面”监督，“背对背”的测评，收到了良好的监督效果。该市交通运输局局长罗锡钢表示，将坚持问题导向，把问题整改与破解交通运输事业改革发展难题结合起来，与解决人民群众普遍关注和反映强烈的突出问题结合起来，全力以赴抓好整改。市卫健局局长谢东平也表态，将以此次评议为契机，深入研究改进措施，逐条抓好整改落实，努力让人民群众在家门口就能够享受到良好的医疗卫生服务，看病不再难，不再贵。 “一定会有的放矢，对症下药，细化措施，抓好整改落实。” 市检察院副检察长李禧坚定地说道。

　　“市人大常委会对‘一府两院’部分负责人的履职情况进行评议和测评，融人大常委会、人大代表、人民群众的监督于一体，将对人与对事的监督有效结合，既是监督形式的创新，也是人大监督向实质性推进的深化，有效促进了各级领导干部依法行政、公正司法，确保了市委的各项决策部署、人大的各项决议落到实处。”会上，衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼强调，并指出，人大常委会听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告，也为市委选拔、评价、任用干部提供了可靠依据，为党组织考核、了解、使用干部开辟了新的渠道。

　　据了解，下一步，该市人大常委会将根据评议情况，向被评议的10名报告人下达评议意见书，10名报告人将根据评议意见进行再次整改，市人大常委会将对整改工作进行跟踪督查，督促问题得到实实在在的解决，做到整改不到位、评议不收场。并将各报告人整改落实情况适时向社会进行公布。