用“三大思维”推动县乡人大工作新实践

　　学精悟透习近平新时代中国特色社会主义的科学体系、丰富内涵、精神实质、重大意义和实践要求，运用战略思维、底线思维、法治思维和以人民为中心的发展思想，谋划推进人大工作与时俱进、完善发展，实现制度化、规范化和科学化。县乡人大应用“三大思维”，推动其工作的新实践，善于用系统的方法谋划全局，从人民的长远利益出发，善于作为，维护好人民群众的根本利益。

　　着力增强战略思维，谋划人大工作全局。战略思维，就是高瞻远瞩、统览全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。一是要体现全局性。要把人大工作放在高质量发展这个时代大格局去考量。不管是工作思路的形成，还是工作重点的确定，都应当紧扣高质量发展这个根本要求，系统谋划、行权履职、担当作为。二是要注重协同性。人大工作的协同性，不仅体现在党委、人大、政府合力推进工作，体现在上下级人大之间协作联动，也要体现在科学配置人大权力资源，提高人大统筹布局的系统性。比如，有些问题可以通过决议或决定来解决，有些问题可以通过立法渠道来助推，有些问题可通过视察审议及监督来推动。三是要把握节奏性。面对经济社会快速发展变化的趋势，面对全面深化改革的潮流，人大工作也要顺应时代之变。党委的重大决策部署，经济社会发展的堵点痛点，人民群众关注的热点难点，都是牵引人大改革的动力。推动人大制度、人大工作改革前行，要综合分析内在关系，系统把握力度节奏，不能“头痛医头、脚痛医脚”，不能图一时的轰动效应，片面追求立竿见影的效果。

　　牢固树立底线思维，提高服务民众水平。人大工作要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。一要增强忧患意识。要只有增强忧患意识，充分认识到所面临的各类重大风险挑战，充分认识到防控风险的极端重要性，始终绷紧“防风险”这根弦，始终保持如履薄冰的危机感，有效防范化解各种风险的挑战。既要居安思危，准确把握底线，又要运用底线思维了解全局，充分预见人大工作中出现的困难和问题。二是做好人大工作。要发挥主观能力性，把工作标准制定更科学、工作预案更周详，让人大工作“蹄疾而步稳”，做到“有守”和“有为”的有机统一。要义不容辞地肩负起伟大时代赋予人大的历史担当，以高度的政治责任感和历史使命感，善做善为，不断丰富人民代表大会制度的实践，积极发挥县乡人大及其常委会的职能作用和人大代表的主体作用。三要重视人大宣传。要全面把握媒体融合发展的规律，不断适应融媒体发展新趋势，更加熟悉媒体、重视媒体，深入探索人大融媒体宣传新路径，讲好人大故事，发出人大声音，让人民代表大会制度更加深入人心。

　　坚持运用法治思维，解决当地发展难题。作为国家法律监督机关的人大及其常委会和全体人大代表、机关工作人员更需要进一步强化法治意识，以法治思维开创人大工作新局面。首先要坚持常态化教育，提升法治素养。人大工作讲究“法言法语”。监督别人执法，自己应先懂法；要成为称职的立法者，自己要有比较高的法律素养。我们要通过制定年度学法计划、举办专题法律讲座、开展立法培训、举行法律知识竞赛等方式，不断提高法律素养和依法履职的能力。其次要严格依法履好职，增强执法效力。人大工作要把法治意识贯穿于工作实践中，体现在依法履职全的过程。要把深化评议监督作为敦促部门依法行政的重要方式，在每年的评议中，坚持全面掌握和了解被评部门法治建设情况尤其是应诉和败诉情况，分析原因、厘清责任、提出要求。每年要对公、检、法等重点执法机关开展视察调研，组织常委会任命的法官、检察官报告履职情况，接受满意度测评，推动有法必依、执法必严、违法必究。再次要争做法治先行者，积极主动作为。县乡人大要根据人大工作的规律和特点，主动进取，善谋善为，在改善民生、发展民生福祉中，回应人民群众的呼声、需求，维护最广大人民群众的最大利益、根本利益，创造和运用多种形式积极推进法治建设，使法治成为县乡人大工作的新常态，努力使法治成为每一位公民的理念和信仰。