提升县乡人大工作精气神 开创人大工作新局面

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，认真贯彻落实“干事创业敢担当”这一目标要求，就要不断提振每一个党员干部直面风险挑战、勇于攻坚克难、积极主动作为的精气神，担当起应担当的职责使命，不负党和人民群众的期盼。芷江人大常委会结合工作实际，提出“四紧四谋”工作原则，切实履行宪法法律赋予的职责，提升县乡两级人大干事创业的精气神，开创人大工作新局面。 紧跟党委决策部署谋大局县人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把坚持党的领导贯穿到人大工作全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。

　　2018年以来，常委会始终把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，精心组织，科学安排，通过开展党组中心组专题学、常委会带头学、支部集中学等形式，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握关于发展社会主义民主政治的新部署新定位新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，指导人大工作实践。坚决贯彻执行县委的决策部署。自觉把人大工作置于县委领导之下，坚持重大事项向县委报告制度，县人大常委会年度工作计划、调研视察课题、执法检查、工作评议、重大事项决定等都及时向县委请示汇报。自觉围绕全县工作大局，统筹部署安排人大各项工作，坚持做到县委决策部署第一时间传达、第一时间安排、第一时间落实，及时把党的主张通过法定程序变成人民群众的意志和自觉行动，始终保持与县委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。紧扣政府中心工作谋重点人大工作涉及经济社会发展的各个方面，县人大常委会以县域经济社会发展的重点工作和人民群众关心关注的民生工程，作为人大工作的重点要点，充分发挥人大“民主行权、集体行权”的作用，推动经济社会又好又快发展。生态为本，致力守护碧水蓝天。县人大常委会认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，听取和审议县人民政府关于2017年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，督促县人民政府和县直有关职能部门要继续抓好生态创建工作，进一步加大环境监测和执法力度，加强环境综合整治，确保完成节能减排任务。同时，常委会对水环境治理紧抓不放，3月份对县人民政府落实《县人大常委会关于开展水污染防治法执法检查情况报告的审议意见》情况进行跟踪问效，倒逼相关部门对水资源环境整治工作常抓不懈。10月份听取和审议县人民政府关于我县全面推行河长制工作情况报告，组织部分市县人大代表及相关单位负责人对舞水河、杨溪河的生态环境进行视察，要求相关部门切实把河长制作为推进生态文明建设的有力抓手，把责任扛在肩上，工作抓在手上，真正守护好芷江的碧水蓝天。积极参与全县中心工作。一方面主动抓好重点项目建设。2016年以来，常委会班子成员分别担任了四方园生态旅游休闲观光园、殡仪馆及公墓、迎宾路等重点项目建设的总负责人，为推动项目建设，常委会一班人加强调度、攻坚克难、化解矛盾，有效保证了项目建设的进度。比如四方园生态旅游休闲观光园项目,进园观光大道基本拉通，园区完成绿化面积300亩，70米廊架、玄武湖山庄主体工程及5000平米烧烤乐园场地平整已完成；芷江殡仪馆及公墓建设完成征地任务131 亩，场馆建设于10月动工实施。迎宾路完成征地110亩，完成投资3200万元等等。另一方面加强对乡镇工作的指导。常委会领导经常带领后盾单位深入到联系乡镇、村调研和现场办公，指导驻点村加强基层党组织建设，推进乡村振兴，抓好信访维稳等工作，特别是面对我县2018年5月30日特大洪灾，人大领导班子全体成员始终靠前指挥，坚守在防汛一线，为全力配合县委抓好抗洪救灾及灾后重建作了大量的工作。紧密联系群众谋实效人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。多年来，县人大常委会以倾听人民呼声、维护人民利益为己任，围绕人民群众关注的热点难点问题，认真有效地行使立法、监督等职权，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生为重，助推社会事业进步。民之所望，履职所向。常委会坚持以民为先的理念，围绕民生问题开展监督，有力推动了民生短板问题的解决。为促进全县教育事业发展，2018年11月常委会围绕《义务教育法》的贯彻实施以及化解“大班额” 问题，组织委员和代表深入到全县十二所中小学校，开展执法检查和视察。在县八届人大常委会第十四次会议上，听取和审议县人民政府贯彻执行该法律情况报告，并作出了审议意见，县人民政府及教育部门针对审议意见提出的问题，逐一制定措施，认真加以整改。为确保社会保险基金安全运行，常委会听取和审议县人民政府关于全县社会保险基金管理和监督情况的报告，建议政府要深化制度改革，完善社会保险体系，坚持扩面提质，增强基金规模效应，完善待遇支付，提升基金保障功能。为更好的保障人民群众生命财产安全，常委会组成执法检查组对《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》实施情况，深入到相关企业、学校、医院、乡镇、机关等重点区域进行“法律巡视”，对存在的66个突出问题“亮红灯”，责令限期整改。 百姓为基，全力服务脱贫攻坚。始终把助力打赢脱贫攻坚战作为改善民生的头等大事来抓，紧紧围绕贫困群众“一超过两不愁三保障”是否达标，精准发力，久久为功。为决胜脱贫攻坚，常委会全面落实“单位挂乡联村，干部包户”工作制度，常委会领导共联系4个乡镇39个村，人大干部共结对帮扶119户贫困户410人，并做到每月到挂钩乡和贫困户家中联系走访不少于10天。在挂乡联村工作中，常委会先后选派2名事业心强，有一定基层工作经验的干部到县人大联系的两个村担任扶贫队长。同时，常委会千方百计争取资金和项目，先后筹资460余万元，积极为联系村完善基础设施建设。为强化结对干部帮扶责任，常委会率先组织驻土桥镇15个村 318名结对帮扶干部就结对帮扶工作进行述职，得到了县委政府的充分肯定，并在全县各乡镇推广。《人民之友》、《怀化人大》等省市人大刊物对该做法给予了肯定和报道。

　　在做好扶贫基础工作的同时，常委会坚持以问题为导向，抓好问题整改落实。2017年12月常委会对《湖南省扶贫开发条例》进行执法检查，并作出审议意见，2018年3月，常委会就落实审议意见情况进行跟踪检查，认真听取和审议县人民政府整改情况报告，致使一些涉及有关贫困村、贫困户基础设施和公共服务建设方面的问题得到了有效解决，为我县实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。紧抓政治理论学习谋发展常委会以“创新人大、活力人大、有为人大”建设为目标，大力加强思想政治建设、组织建设、作风建设和理论宣传工作，力推人大工作与时俱进。加强思想政治建设，在学习教育中激发履职动力。县人大常委会坚持把强化思想理论武装放在首位，按照“一月一重点、一周一党课、一课一主题”的要求，认真组织常委会组成人员、人大机关党员干部学习十九大报告原文、学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神，特别是每个月的主任会议均安排一名委室主任以“如何践行习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题进行讲课，通过系统学习，使人大干部进一步增长了见识、开阔了视野，激发了干事创业的精气神。加强作风建设，在勤政为民中提升工作能力。县人大常委会以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以“奉献、担当”为工作原则，以更加注重联系群众、更加注重调查研究、更加注重实话实说为工作要求，改进调研视察等工作方式方法，变被动为主动，全程邀请市县两级人大代表参加调研视察，参加座谈发言，参加报告审查，务求人大的调研报告达到说实话、谈实事、提切实可行的意见建议的要求。

　　2019年，县人大常委会及各委室围绕年初确定的课题，针对我县义务教育均衡发展、饮用水安全等事关民生福祉的大事，由班子成员牵头，深入开展调查研究、代表视察等10余次，形成了较高质量的调研报告，为县委决策、政府改进工作服务。