履职有为 助推发展——湖南省汉寿县沧港镇人大工作纪实

　　今年来，湖南省汉寿县沧港镇人大主席团认真贯彻落实宪法、组织法、监督法等人大工作的相关法律法规，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全镇工作大局，认真组织沧港镇市县人大代表对市、县人民政府优化经济发展环境工作情况进行的走访调查和协调组织好 “一法一办法’’执法检查，围绕全镇工作大局，按照党的领导和人民当家作主的总体要求，依法行使职权，扎实开展工作，积极建言献策，着力地推动了基层民主法治建设和经济社会发展。

　　提高认识，切实摆正人大位置

　　一年来，沧港镇人大主席团摆正位置，坚持镇人大在党委的正确领导下，不缺位、不越位，坚持依法履职，提高了镇党委一班人对人大工作的认识，促进了工作有力发展。

　　1、抓学习，从观念上强化人大意识。镇人大主席团从学习人大业务知识、学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神入手，坚持正确的政治方向，自觉贯彻党的路线、方针、政策。同时组织人大代表认真学习全国两会精神，组织主席团成员及时学习十九大精神，做到思想认识统一，目标任务明确，并做到学理论与学法律相结合，学法律与实际工作相结合，在重大问题上与党委保持高度一致。重点解决镇党委、人大、政府组成人员对人大制度的认识问题，不断强化人大意识。工作上做到了在党委的统一领导下，相互尊重，相互支持，团结默契，和谐共事，形成了强大合力。镇人大主席程功云带头坚持学习，以学习促进人大主席团自身建设，以学习促进人大工作开展，并取得了很好实效。

　　2、抓规章，从制度上确保人大法律地位的落实。为了确保镇人大法律地位的落实，沧港镇人大主席团经过反复研究，制订了《关于进一步加强镇人大工作的意见》的文件，这个文件精神，进一步完善了具体制度。比如镇人大工作在党委领导下的制度；规定了人大主席团成员联系群众工作制度；人大工作每季度向党委汇报制度；每年召开一次人大工作会议制度；镇人大主席团还制订了重大问题向党委请示报告、工作汇报等制度。这些制度地出台，有力地促进了全镇人大工作的进一步制度化、规范化。如2019年年初，镇人大主席团根据《县人大常委会党组2019年工作要点》和县人大工作考核细则，规范了全年工作目标。镇人大主席团用文件形式下发了《镇人大主席团2019年工作要点》，下发到了村(居、场)、各代表小组。各代表小组紧紧围绕下发文件中的五项工作内容，制订了具体的工作方案，把任务具体化，把目标规范化。

　　该镇党委书记任智敏经常主动听取镇人大工作汇报，重视解决人大主席团工作中的难题，使镇人大工作有声有色。镇长刘红学经常以代表身份参加人大代表活动，同时带领镇政府班子成员自觉接受人大监督，力推工作发展。

　　3、抓协调，从配合上支持党委、政府工作。协调好党委、人大、政府的关系，是人大的一项经常性的工作。几家关系协调得好不好，关键在人大上的配合。镇人大主席团坚持从自身做起，一是镇人大积极配合党委、政府的工作方式。在工作上坚持做到人大依法行使职权，同时凡是法律规定应由人大决定的事，都提请党委、政府研究决定，遇到人大意见同党委、政府意见不一致的问题，一方面积极听取意见，沟通思想，力求形成共识，并认真领会党委的正确意见。另一方面对群众反映强烈的建议、意见，递交党委、政府决策。这样一来，避免了许多矛盾发生，增加了相互的信任感，实际结果是既保证了党委的领导，又保证了人大依法履行职权，促进了大家的团结。二是镇人大及时发现各种矛盾和问题。党委、人大、政府由于各自的职能性质不同，在实际工作中，镇人大通过代表工作室能及时发现这样和那样的问题。为此，镇人大坚持请党委主要领导亲自出面的形式，认真听取各方面意见，做过细的工作；或采取召开几家负责人联系会议的开展交心通气，搞好协调工作，收到了比较好的效果。如2019年8月，在组织人大代表测评社区、村支部工作中，个别村负责人不能正确地理解支持镇党委、政府的有关规定，镇人大主席团成员出面协调处理，正面为党委、政府的决策落实鼓与呼，使党委、政府工作得以顺利进行。三是人大的决定取得了党委的支持，树立了人大的权威。党委能带头执行人大的决定，实质上是带头执行党的路线、方针、政策。

　　依法履职，突显工作有位有为

　　镇人民代表大会是镇人大行使法定职权的重要形式。开好镇人民代表大会直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务的权利，是镇人大的首要任务。镇人大每年都能认真地组织筹备，依法开好人大例会。2019年6月6日召开了沧港镇第十六届人民代表大会第四次会议，有力地推动了各项工作的正常开展，保证了人大职权得到有效行使，确保了大会质量及镇党委意图。每年的人大经费2万元纳入了年初预算，确保了人大活动的有效开展。各项人大制度及时上墙，资料及时归档；加强调查研究，尽力为民。通过组织学习，走访电话联系等方式，了解代表的思想状况及工作情况，为他们履行职能，提供有利的支持和帮助，代表们遇到困难时，能积极为其排忧解难，维护他们的合法权利。一年来，镇人大从构建和谐社会的高度出发，把加强人大信访工作作为密切联系选民、促进民生改善的重要工作来抓。通过进一步完善信访工作机制，运用信访综合分析等措施，认真受理群众来信来访，积极做好信访件的交办和督办工作，推动了群众关注的热点、难点问题的解决，维护了群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。一年来共受理群众来信来访26件，均督促政府得到了妥善的解决。同时镇人大主席团成员共走访代表52人次，收集代表建议32条。由于镇人大高度重视群众来信来访工作，加大了监督力度，办结率高，有力地促进了地方社会和谐，得到了镇党委的高度认可。善于创新，较好地发挥了基层人大作用，推进了基层民主政治建设，维护了群众利益。镇主席团成员分头走访代表、群众和政府召开联席会议，谋求搭建一个政府和群众之间的联系平台。

　　彰显阵地，助推人大作用发挥。

　　为了深入贯彻落实党的十八大提出的"在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。该镇人大代表联系群众工作室在县人大的指导下，深入开展乡镇人大代表联系群众工作室规范化建设，助推乡镇人大代表充分发挥作用，切实保障人民群众当家作主的政治地位和维护广大人民的根本利益。

　　(一)夯实代表联系群众工作室

　　在镇党委、政府的高度重视下，在县人大亲力亲为指导下，该镇人大扎实工作，呈现出了新的面貌。有了专属的办公场所，我镇代表工作室做到了“六有”(有牌子、有电脑、有办公桌椅、有代表分布图、有档案、有“六簿一册”)。“六薄一册”(来信来访登记簿、代表学习登记簿、代表活动登记簿、代表先进事迹登记簿、人大主席团会议记录簿、代表建议意见登记簿和代表花名册)所记录的时间、内容、方式等具体，有章可循，有据可查，办公室布置整洁、规范，所有资料进行了分类归档，专柜存放，各项制度均已完善，各项常规工作、自选动作正在有计划、有步骤的有条不紊落实。

　　(二)发挥基层代表作用

　　镇人大围绕中心，服务重点，极力打造代表活动平台，丰富代表活动内容，更新代表活动形式，努力提升代表活动实效，广泛开展视察、调研，积极建言献策、贡献力量。

　　1、积极开展培训。一年来，镇人大举办了各类培训一次69人。在传达会议精神的同时，就《选举法》、《村民委员会组织法》、《代表法》以及《土地法》、《信访条例》、《环境保护法》等内容，组织乡镇人大代表集中培训学习。

　　2、扎实开展活动。有效开展代表小组活动，对于人大代表知民情、知政情，依法履职，有着积极的促进作用。镇人大积极探索有利于发展、有利于和谐的代表小组活动新模式，并组织衔接活动的顺利开展。一年来共组织代表小组活动3次，为群众办实事、好事12件。

　　3、助力中心工作。一年来，沧港镇人大围绕镇党委、政府中心工作，共受理和接待群众来信来访42件53人次，涉及农村低保、危房改造、热点等方面的问题，及时转交镇政府和相关部门办理，使来信来访案件都得到了妥善的处理和解决，有力维护了社会和谐稳定。