做好乡镇人大工作应突出四个重点

　　党的十九大报告指出：要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。为做好新时代人大工作指明了方向，也对乡镇人大建设提出了更高要求。笔者认为，做好新时代乡镇(街道)人大工作应突出以下四个重点：

　　突出监督法规的贯彻实施。乡镇人大应始终注重按照法律法规的要求，综合运用各种监督方式开展监督工作。要选准监督议题，敢于监督热点难点问题，特别是关系人民群众切身利益的问题，要敢于监督经济建设中出现的复杂问题。要努力克服“一听二看三总结”模式，在做好评议、审议监督的同时，适当运用询问、质询和民主评议等方式，把监督“事”和监督“人”有机结合起来，力求由程序性监督向实质性和深层次性转变。另外，要加大专项工作报告的审议力度，敢于直面问题，直抒胸臆，提高审议的实效性。对审议意见建议要及时交办相关单位落实，并将整改情况反馈给人大主席团，以人民群众满意度作为整改是否到位的标尺。

　　突出开展好代表履职活动。代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。乡镇人大主席团要加强对活动的组织和指导，充分发挥代表主体作用。结合乡镇党委政府的中心工作以及上级人大常委会年度工作要点，每年初制定全年代表活动计划。计划要明确各次活动的内容、时间和形式。每次活动前，要制定具体的方案。各乡镇要建设好人大代表小组活动室，用于开展活动、接待群众。活动室要有牌子，有必要的办公设施，有上墙信息和制度，有完整的活动记录和代表履职档案。每个季度应开展一次小组活动，主要是集中组织代表开展培训学习、座谈交流、调研视察、执法检查和工作评议等形式多样的活动。应紧紧围绕产业转型、生态治理、乡村振兴、脱贫攻坚等工作和人民群众最急最忧最盼的热点问题开展活动，提出具有指导性和可操作性的意见建议，并转交有关单位研究办理。

　　突出群众切身利益的解决。乡镇人大应切实把体现和代表人民群众的意志作为人大工作的出发点和落脚点。相关部门要办理好代表的议案和建议。要聚焦“两不愁三保障”突出问题，全力以赴抓好整改。要突出义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、基本设施等重点方面，集中力量彻底进行大排查，推动问题见底；要彻底进行大透视，来推动政策的落实；要彻底进行大整治，来推动工作的落地。到2020年要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。要把握精准标准，确保高质量完成脱贫攻坚任务。乡镇人大要督促政府在工作基础上做到底数清晰、标准清晰、路径清晰、责任清晰，在帮扶对象上聚焦剩余贫困人口、已脱贫人口、返贫人口、新增贫困人口，在工作对象上要密切关注兜底保障人群、清退人群、特殊人群和边缘人群，集中力量把“两不愁三保障”落实到位、确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实和脱贫结果真实。

　　突出增强人大工作的实效。乡镇人大要紧紧围绕民生实事项目，加强工作调研，创造性地开展工作，在宪法和法律规定的范围内不断拓展行使职权的途径和领域。同时，根据新的目标和任务，不断加强乡镇人大的自身建设，更新观念，增强人大工作的生机与活力。要加强典型宣传，利用各种新闻媒体广泛宣传推介人大的工作经验及代表的先进事迹。另外，要强化经费保障，将人大工作经费列入财政预算，并足额到位。要严格考核管理，对代表年度和届内履职情况进行全程纪实和考核，并强化考核结果运用，将代表的履职情况作为年度评优和代表连任的主要依据。对不依法履职者、严重损坏代表形象的代表，要责成退出或予以罢免。