依法履责勇担当

　　近几年来，湖南省汉寿县军山铺镇人大主席团在主席刘文兵的带领下，紧紧围绕党委工作中心，坚持以推进全镇经济社会跨越发展，团结和依靠全体人大代表，依法履责勇于担当，倾心尽力为民众，牢固树立大局意识、责任意识、奉献意识，积极发挥人大职能作用，有效促进了全镇经济社会又好又快发展，取得了显著成绩，深受人民群众点赞。

　　一、审议决定重大事项，保障经济社会跨越发展

　　乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，代表人民群众的整体利益。在同级党委领导下，努力把党的主张变为人民群众的意志是同级人大的重要职能，也是我们的应尽职责。作为乡镇人大应把审议决定全镇范围内的重大事项，作为保障经济社会跨越发展的前提，实现党委主张同人民群众意志的高度统一，从根本上维护和加强党的领导，实现好、维护好广大人民的利益。近几年来，军山铺镇人大主席团坚持紧贴党委工作中心，积极履行人大职能，在镇人大职权范围内，重视加强事关全局的重大事项的审议、审查。

　　一是开好乡镇人代会。乡镇人民代表大会是乡镇人大集中行使权力的载体。开好乡镇人代会，是全镇人民群众政治生活中的大事，事关全镇经济社会发展的大局。因此，军山铺镇人大主席团坚持超前筹备，精心组织，认真开好每次人代会。首先，初审大会报告。对人代会上的政府工作报告、财政预决算报告以及人大主席工作报告，会前组织代表在广泛走访联系选民，确立相关议题深入基层调研的基础上，组织镇人大主席团成员、各代表组长和部分人大代表，通过集中讨论、召开座谈会、个别征求意见等方式，征集对“三个报告”的修改意见。其次，充分发挥代表的民主权利。人代会期间，安排足够时间，让代表对“三个报告”进行讨论，让代表们畅所欲言，各抒己见，充分尊重代表的民主权利，切实审议好“在个报告”。再次，注重审议效果。在大会审议期间，既做到让代表充分发表意见，又突出重点，积极听取有关重点部门、单位、企业等方面代表的意见。通过认真审议，努力使人代会确定的全镇经济社会发展的大政方针，既符合全镇人民的愿望，更实事求是，切实可行；既令人振奋，催人奋进，又是能通过全镇人民的共同努力，奋力拼搏实现的目标。开好人代会，不仅对人大、政府工作报告进行了审议，而且确立了全镇经济社会发展的目标，鼓舞了全镇人民的士气，激发了全镇人民拼搏进取、加压奋进的昂扬斗志和革命热情，为推动全镇经济社会跨越发展夯实了基础。

　　二是开好主席团会议。乡镇人大主席团是乡镇人代会闭会期间的常设机构，也是乡镇人大职能的执行者。因此，他们把开好乡镇人大主席团会议，作为乡镇人代会闭会期间的重点工作内容。注重选准议题，精心组织，适时召开。主席团会议重点讨论通过镇人大年度工作计划、听取政府有关方面工作情况汇报、审查政府重点工作。尤其是针对全镇经济社会发展情况，及时组织召开镇人大主席团工作会议，对有关农村通达工程、项目建设、二水厂改造建设、生态环境改善等重大事项，以及对贯彻党委工作方针、镇人代会作出的决议落实情况进行审查，以推动全镇经济社会各方面工作开展。目前，该镇人大主席团会议已基本实现正常化、制度化、规范化。

　　二、开展视察检查活动，推动经济社会跨越发展

　　组织开展视察检查活动，是乡镇人大闭会期间的又一项重要职能。近几年来，该镇采取灵活的视察方式，围绕党委、政府工作中心，围绕人民群众所关心的热点、难点、焦点问题开展视察检查活动，突出重点，抓住关键，确保视察检查活动取得预期效果，助推经济社会跨越发展。

　　一是突出经济建设方面工作的视察检查。注重加强对工业强镇、招商引资以及一二三次产业协调发展方面和食品恒生安全、规模养殖污染等工作的视察检查和视察。围绕促进和加快全镇经济发展，提出了许多建设性的意见、建议。1、大力培育重点项目、重点产品，努力形成一村一品，一个区域一个特色。制订和完善经济考核奖励和引进项目、资金的优惠政策，着力招大商、招外商；重视加强农业示范园区和工业集中区建设，打造优良平台，加快推进项目建设和招商引资。2、推进农业产业化，加快发展现代高效农业。充分发挥花卉苗木、无公害蔬菜、优质商品粮等基础产业优势，大力发展优质高效、生态安全、著名品牌农业，提高农业的外向度。提升农业产业化、标准化建设水平。加大农业基础设施投入，加强农田水利基础设施建设，促进农业经济稳步提升。3、培育支柱产业，大力发展建筑业和服务业。抓住工业化、城市化建设飞速发展的良好机遇。服务业围绕城乡居民生活需求，积极做好家政、中介、物流等传统服务业，面对新形势发展需求，大力开发和加强信息管理等新兴服务业，促进全镇产业向多元化、规模化方向发展。4、围绕改善农民群众生活，着力构建好农民增收机制。大力拓展农民增收渠道，加强农民创业、就业和劳动技能培训，鼓励和支持有一定技能和经济实力的农民创业大胆进行自主创业、创大业。

　　二是突出人民群众普遍关心问题的视察检查。紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面问题进行视察检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们坚持从招投标开始，实行全程监督检查，在工程质量、施工进度等方面积极建言献策。城乡环境卫生一直是人民群众反映的热点、难点问题，他们结合创建卫生乡镇、环境优美乡镇，组织代表视察了镇建设、环境综合整治等硬件建设，督促政府重视加强对镇乡卫生基础设施建设的投入，进一步加大镇乡结合部环境卫生整治力度，镇乡卫生环境明显改善。

　　三是突出和谐社会建设方面的视察检查。重视加强社会事业、社会治安综合治理、市民道德教育、文明创建等方面工作的视察检查，围绕构建和谐社会，通过视察督促政府大力发展农村社会事业，加强农民思想道德教育，重视加大投入，搞好农家书屋，开展读书活动，运用生动活泼、寓教于乐、群众所喜闻乐见的表现形式，不断加强和提高农民群众的思想、文化和道德水平，积极开展文明城市、评选“十佳农民”、“五好家庭”、“好婆媳”等活动，引导广大农民群众讲文明、树新风，养成良好的生活习惯，形成文明、科学、健康的生活风尚，培养和造就新型农民。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，建立大信访工作机制，改进政府工作作风，变上访为下访，确保信访无大事、不出事，实现全镇经济社会和谐、稳定、健康发展。

　　三、切实加强监督评议，确保经济社会跨越发展

　　实施对政府的监督评议，不仅是对人民群众负责，维护好政府形象，更是发挥人大职能的具体体现。政府工作的好坏也只有让人民群众去评判、让人大代表去评议。结合我镇实际，我们在发挥人大监督评议职能方面，重点抓了以下几个方面：

　　一是运用人大代表之家平台，广泛征集民情民意。实践证明，乡镇人大代表之家是开展代表活动的有效载体。人大代表借助人大代表之家这一平台，围绕全镇推进经济社会发展主题，积极开展固定联系选民、选民接待日、“统一见面日”，以及小型视察、座谈等活动，并开通“民情绿色通道”、设立民情意见箱，广泛征集选民对政府及其职能部门工作的意见和要求。通过代表建议等形式，及时向人大、政府反馈群众的呼声。

　　二是约见政府负责同志。为了解政府工作情况，询问有关问题，更好地开展人大代表工作，当好政府参谋助手，在镇人大统一安排和组织下，根据代表要求约见政府负责同志，听取有关方面工作情况汇报，尤其是对人民群众关心的焦点、热点问题开展质询活动，面对面提出对政府工作的建议和意见，便于政府能够及时改进工作，提高效能，更好地推进经济社会跨越发展。

　　三是开展对政府部门的工作评议。结合开展评议群众满意基层站所活动，组织代表有计划、有步骤开展对政府职能部门和基层站所进行评议活动。评议前广泛开展人大代表联系选民，结合实际，选准主题，开展评议，促进政府部门改进作风，提高工作效率，加快经济社会发展。面对国际金融危机给国内实体经济带来的影响，该镇通过开展评议活动，督促政府及其职能部门进一步改进工作作风，提高服务质量，加大对工业企业的政策性扶持，通过深入企业结对帮扶，帮助企业提振信心，主动应对，克难奋进，共度时艰，努力实现工业经济的稳步快速发展。

　　四、发挥代表主体作用，实现经济社会跨越发展

　　人大代表是乡镇人大工作的主体。要切实发挥人大职能作用，就必须发挥好人大代表的作用。一要加强人大代表队伍建设。通过举办代表培训班，利用人大代表之家等载体开展学习活动，或通过印发法律法规知识、人大工作业务资料等，要求代表自学等，不断增强代表的知识水平和业务工作能力，提升代表整体素质，为代表更好的履行代表职务创造条件。二要增强人大代表的履职意识。围绕做好代表工作，切实加强教育引导，明确代表的权利和义务，树立大局意识、责任意识和奉献意识，不断增加代表履职的自觉性、主动性和创造性，争做一名合格代表、优秀代表。三要加强代表服务经济社会跨越发展的实践。人大代表不仅要做人民群众的代言人，更要做经济社会跨越发展的实践者和促进派。尤其要围绕经济建设中心，通过开展“代表创业十佳之星”、“代表招商十强能手”、“代表创业展风采”等活动，进一步激发代表投身经济建设，自主创业、主动创业的热情，进一步增强服务经济发展的责任意识，并通过制订考核奖励办法，进一步调动广大代表的创业积极性，形成想创业、敢创业、创成业、创大业的氛围。

　　随着改革开放的不断深入，我国民主政治制度和人民代表大会制度的不断完善，乡镇人大将会在服务地方经济社会跨越发展、科学发展中，发挥不可替代的作用。军山铺镇人大将进一步发挥镇人大职能作用，积极开拓创新，务实进取，努力为建设全面小康作出新的更大贡献!