发挥人大职能 助力脱贫攻坚

　　打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是打赢三大攻坚战的任务之一。行廊镇共有县、镇人大代表84人， 4个代表活动小组。

　　近年来，行廊镇人大认真落实中央、省委、市委、县委和上级人大关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求，紧密结合市、县扶贫开发攻坚行动，充分发挥职能作用，主动作为，精准发力，多措并举，出实招、求实效，真扶贫、扶真贫，着重从三个“促进”有力推动全镇脱贫攻坚工作。 一、坚持依法推动，立足职能促落实为确保到2020年实现全面脱贫，根据《湖南省农村扶贫开发条例》提出的目标任务，坚持依法治贫、推进法治扶贫的原则，行廊镇人大切实抓好法制宣传和工作监督，努力把扶贫开发引向法治轨道。一是宣传扶贫开发深入人心。通过专题法制宣传和人大代表进村入户宣讲，宣传好《湖南省农村扶贫开发条例》等相关法律法规和政策规定，去年以来全镇共编发扶贫各类知识手册2400余本，印发宣传资料5000余份，张贴横幅标语600余条。同时，利用微信、嘉禾网等媒体，积极宣传镇人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹，推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好氛围，提高了干部群众依法脱贫的法制意识。二是实施执法检查不打折扣。配合省、市、县人大对政府贯彻执行《湖南省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查，按分级负责，分层实施的原则，将《扶贫条例》作为主要培训内容，加强对扶贫专干、镇村干部的扶贫业务知识培训，确保《条例》有效实施，推进了依法扶贫、民主治贫、科学减贫的进程。三是督促扶贫政策落到实处。围绕省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署，加大对“六个精准”“五个一批” 等相关扶贫政策执行落实的监督力度，2018年上半年人大代表提交高质量的建议、意见共30多条，涉及基础设施建设、农业农村、公路交通、饮水、用电等方面。如雷栋菊等13名代表提出的《关于贫困村五禾村新屋至马路边自然村通村公路的建议》《关于新屋到水东元自然村通村公路的建议》《关于鹿家湾至秀石窝自然村通村公路的建议》，在通过镇人大协调、沟通后，县交通局负责人和代表们多次到现场实地考察，拿出方案召开座谈会，对代表们的意见建议给予了全面办理答复。同时全镇4个代表小组各组织了多次集中学习，2次走访慰问活动，2次调研视察，为行廊镇党委政府推进脱贫攻坚提供决策依据，确保扶贫政策落到实处。四是监督责任主体履职到位。牢牢抓住脱贫攻坚责任主体，扎实开展工作评议和民主测评，加大督查问责力度，压实工作责任。

　　全面推行群众监督，建立群众评议机制，从贫困对象确定、规划制定、新村建设、产业发展、公共服务等全方位监督，发扬民主，充分听取群众的意见和建议，今年已推动解决群众关心问题28个。对在脱贫攻坚中工作不落实的干部，建议及时启动问责机制，有力推动了脱贫攻坚工作的开展。二、发挥带动作用，依托主体促发展行廊镇人大认真落实市委、县委脱贫攻坚工作决策部署，以实施人大代表参与扶贫攻坚、助力精准扶贫工作活动为抓手，县、镇人大代表找准定位、发挥作用，以实际行动赢得社会赞誉。一是挂联引领当好“火车头”。县、镇人大代表示范带动，充分发挥人民群众信任、具有广泛代表性的优势，依据代表小组划分，按照就近便利的原则，深入村组，走村入户，对所帮扶的贫困户详细了解他们的生产生活情况，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难。全镇84名县、镇人大代表除长年在外和使用老年机的代表外，共有78名代表参与注册中国社会扶贫网，开展帮扶行为150余次，结对帮扶贫困户115户，帮扶资金8万余元，以及米、油、电风扇、电热水壶等物资。二是驻村帮扶当好“排头兵”。县人大机关联系省级贫困村行廊镇五禾村，该村在全面实施“七个一批”的基础上，以贫困户的主观能动性为起点、贫困户增收脱贫为终点，产业发展和劳务输出为重点，坚持长短结合，大小结合，因村制定，因户施策，在产业扶贫、就业扶贫工作上有思路、有办法、有实招、有看点，产业培育主业突出、劳动就业效果显著。投资60余万建设60千安伏光伏发电站；投资200余万完成了全村6.5公里公路硬化建设，2018年劳务输出28人，五禾村2018年整村脱贫摘帽，34户109人贫困人口按期脱贫。三是示范带动当好“领头雁”。县、镇人大充分发挥人大代表与人民群众联系最贴近、最紧密、最直接等自身优势，建立健全人大代表联系群众工作机制，将人大代表履行职能职责同脱贫攻坚深度融合。在助力脱贫攻坚工作中，涌现出了一批扶贫工作优秀典型，如县人大代表、新屋场村支部书记雷土成，县人大代表五禾村村民雷栋菊，县人大代表、滑洛村代课老师王美云，都在全镇扶贫工作中起到了先锋模范作用。既是镇人大代表又是贫困户的刘声平，不仅自己创办合作社，养牛30多头，养鸡1000多只，使自己走上了致富道路，还带动了周边9户贫困户入股分红，使他们在扶贫的道路上看到了希望。 三、落实精准要求，优化机制促高效行廊镇人大按照市委、县委脱贫攻坚总体部署，准确把握精准扶贫要求，强化代表履职服务保障。一是建立同频共振联动机制。为切实加强组织领导，成立了以镇人大主席为组长，人大代表为成员的助推脱贫攻坚领导小组，始终将脱贫攻坚摆在人大工作的重要议事日程，思想认识上同心同向，部署安排上合力合拍。围绕行廊镇党委工作大局，启动实施“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，明确目标要求，落实目标责任，做到了有安排、有督促、有落实。二是建立帮扶考核评价机制。为传导压力，不松懈、不应付，行廊镇人大严格按照《嘉禾县县、乡(镇)人民代表大会代表履职登记考核和履职补贴发放办法》对全镇人大代表进行管理考核，上半年人大主席团对代表的履职手册进行两次抽查，对履职较差的代表要求及时整改到位。同时建立帮扶考核评价机制，明确完成任务的内容和时限，对帮扶不到位、工作不落实的启动问责机制。三是建立履职激励约束机制。紧密结合“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”工作要求，制定代表助推脱贫攻坚履职考核细则，完善代表定期走访接待选民制度、履职登记制度、述职评议测评制度以及优秀代表连任推荐制度，探索建立提醒、约谈、罢免工作制度及不称职代表退出机制，努力增强代表助力脱贫攻坚的履职自觉，激发主动作为。四是建立助推脱贫保障机制。

　　今年镇里投资3万余元改扩建了60平方的“人大代表联系群众工作站”和“人大代表活动之家”，配备了电脑、办公桌椅、会议桌椅，为代表学习、交流、建言提供平台, 努力把工作站打造成全县一流的代表联系群众的活动平台。