坚持把人大工作作为主业来抓

　　普满乡地处嘉禾县东北部，人口2.3万人，共有县、乡人大代表各12名、56名。近年来特别是今年来，在县人大常委会的精心指导和乡党委的正确领导下，我们坚持把人大工作作为主业来抓，严把培训关、履职关、考核关，在强化代表管理、发挥代表作用、提升履职实效等方面做了一些有益探索。一、明确定位，提高履职意识思想是行动的先导。只有解决了思想认识问题，才能找到做好人大工作的总开关。首先，真正把人大工作作为主业来抓。

　　目前，乡镇人大主席都分管了计生、综治、环保、安全生产等多项工作。普满乡人大主席周春华分管了卫计、办公室、宣传、教育工作，驻村是人口3600人的省级贫困村、合并村——茶坞村。如何处理好人大工作与其他工作的关系呢?可能大部分人大主席都会把计生、综治、环保、安全生产等一票否决的工作当做主业来抓，把人大工作当做副业。该乡人大主席坚持把做好人大工作作为主责和主业，做到人大工作优先做、用心做、依法依规去做，及时完成县乡人大年度目标工作任务。其次，切实提高人大代表的代表意识。人民选我当代表，我当代表为人民。人大代表是一种荣誉、一种责任。特别是去年以来，嘉禾率先实行人大代表履职补助后，人大代表的社会地位和责任更加重大。每次开会，乡人大主席周春华都会对人大代表灌输上述理念，引导大家时时牢记自己是人大代表、处处发挥代表作用。最后，营造全社会关注支持人大工作的浓厚氛围。经常向党委汇报，争取党委对人大工作的支持。同时积极支持党委工作、配合政府工作。如，政府想争取什么大项目，人大就以建议案的形式向上级反映。对村支两委提出明确要求：村级实施重大项目、决定重大事项要认真听取人大代表意见，开展森林防火等急难险重活动可以要求人大代表参与支持。

　　同时，乡人大认真组织县乡人大代表开展视察、矛盾调解、森林防火、河道清洁等活动，扩大人大的影响力，争取社会各个层面的对人大代表的认可度。二、抓好培训，提高履职能力 换届后，针对新任代表多、代表年龄偏大、履职能力不强的问题，抓好代表培训，提升履职能力。一是召开大会集中培。2016年换届以来，普满乡已经展开了四次人代会，每次大会，都安排了代表履职培训这一议程，并发放了培训资料，重点加强县乡人大代表法、监督法、组织法等法律和代表如何履职等业务培训学习。二是进村入户个别教。乡人大主席团成员划片联系代表，代表活动小组组长负责本组人大代表的宣教，经常性深入代表家中宣讲政策、答疑解惑，重点解读《办法》，指导代表在尽职履责的基础上如实填写《履职手册》。三是订阅资料自己学。为每位代表订阅《人民之友》，发放《人大代表如何履职》等学习资料，组织代表活动小组定期学习交流，共同提升履职素质和能力。三、创新方式，务求履职实效坚持有的放矢、以点带面，严把代表履职关，务求履职实效。一是找准工作切入点，轮流值班、开门接访。乡级建立县人大代表活动室，村级建立乡人大代表接待站，代表们与村支两委干部一道值班接访，共同帮助村民办好事、解难题。每年初，乡人大主席团都下发《普满乡乡人大代表值班安排表》，明确人大代表每月至少到村组织活动中心值班一天以上。二是找准工作热点，回应民声、视察监督。注重引导代表们顺应民生期待，努力办好关系群众切身利益又难以理顺的难事实事。如，普满是烤烟大乡，年产烤烟3.5万担，直接关系群众的饭碗头。2018年8月，针对群众反映烟草站少数工作人员收人情烟、关系烟等问题，乡人大组织部分代表到烟草站开展视察，并向县烟草部门提出书面建议，得到烟草部门的高度重视，采取措施促进烟叶收购的公平公正。

　　2019年，计划对乡派出所开展一次视察。三是找准工作重点，服务大局、扩大影响。引导广大代表围绕森林防火、乡村清洁、精准扶贫、村支两委换届、信访维稳等中心工作积极履职。如，2018年3月，省市县对河长制落实情况督查异常频繁和严格，河道清理任务繁重；4月，天干物燥，森林防火形势异常严峻，市县追责措施空前严厉，乡村两级压力巨大。乡人大主席团通过乡人大工作微信群，向广大代表发出倡议书，各村人大代表积极响应，主动向村支两委请缨作战，几乎全员参与到河道清理和森林防火中，得到了党委政府和村支两委的高度肯定，赢得了广大选民的点赞支持，不仅有力推动了全乡重点工作的顺利推进，而且为县乡人大树立了威信、扩大了影响，也必将为代表连任打下坚实的群众基础。四、严格考核，压实履职责任创新激励机制，严把考核管理，压实履职责任，有效解决管理松散、动力不足、压力传导不够的问题。一是成立代表活动小组。全乡56名乡代表分配到五个代表活动小组，每组10人左右，由组长和副组长抓实日常管理和考核。乡人大每个季度召开一次主席团会议(代表活动小组组长均是主席团成员)，讨论安排阶段性工作任务。代表活动小组每季度召开一次小组会议，主要任务是传达主席团会议精神、组织代表学习、指导代表填写《履职手册》。我本人每季度至少参加两个代表活动小组的会议，一方面传导压力，另一方面加油鼓劲。二是注重日常督促管理。代表们履行了什么职责、办了哪些实事，都要在《履职手册》全程记实，组长对照《手册》对代表履职情况实行一季度一检查一考核，实现考核常态化。三是坚持奖优罚劣。在年终的各代表活动小组会议上，我和乡人大秘书会全程参加，认真核实《履职手册》考核情况，最终确定各位代表的全年履职得分，并按照得分等次发放履职补贴。对履职不到位的当面提出整改意见，促进代表积极履职、主动作为。