汉寿县人大：坚持“三高”搞好人大工作

　　近年来，湖南省汉寿县人大常委会坚持政治站位高，监督工作质量高，代表工作水平高，以党建为统领，以人民为中心，推动人大工作高质量发展，极大地促进了建设生态宜居的大湖经济强县战略实施，为建设新汉寿作出了积极贡献。

　　一、坚持政治站位高：发挥党建统领作用，服务县委工作大局

　　2016年12月18日，汉寿县第十七届人民代表大会第一次会议在龙阳国际大酒店会议室开幕。12月19日，会议选举袁佑清为汉寿县第十七届人大常委会主任。

　　袁佑清认为，汉寿县人大常委会机关党的建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，按照中央和市、省委的决策部署，把全面从严治党引向深入。要提高政治站位，增强管党治党的政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　政治站位高，体现在常委会以党建为统领，切实增强政治意识，强化县委对人大工作的领导，即要始终把坚持党的领导贯彻和体现在汉寿县人大依法履职工作的各方面、全过程，保证人大工作沿着正确政治方向开展，确保每一项部署、每一项举措都自觉服从服务大局，保证汉寿县委的决策部署落实到位。

　　坚持重大事项向县委请示报告制度。同时，汉寿县人大常委会党组作为汉寿县委的派出机构，是汉寿县人大常委会的领导核心，切实发挥了常委会党组领导核心作用。

　　值得一提的是，汉寿县人大常委会机关党建工作，处处闪现用心付出的努力与创新。

　　汉寿县人大每年都专门召开党建工作会议，今年的党建工作会议主题是“担当作为，履职尽责”，推进人大常委会机关党建工作具体化、精细化、科学化。

　　汉寿县人大还创新成立了党建工作的“六人监督小组”，该小组由两位人大常委会副主任牵头成立，对人大党组工作的开展、机关党支部建设的运行、党员模范作用的发挥等进行全面及时的建议和监督，确保党建的日常微观活动多一双监督的眼睛，是党建监督工作的完善和有效创新。

　　“如今，机关党建工作已由虚变实，融入机关实体动作当中。在服务大局中，党建工作与人大业务工作紧密结合、相互促进。”袁佑清说，人大常委会机关党建工作的落脚点是保证县委中心目标任务落实。2017年以来，汉寿县人大常委会党组坚持把人大工作同全县中心工作有机结合起来，模范落实县委安排部署，切实履行包片包乡镇和联系点工作职责，扎实开展“双联系”行动、“双万双服”活动，积极参与全县中心工作，尽职尽责维护人民群众权益、全力维护了社会和谐稳定。

　　二、坚持监督工作质量高：以人民为中心，有敢于监督的勇气和善于监督的水平

　　“人大代表来自人民，服务人民。人民选你当代表，你当代表就不是代表个人，你得为了人民积极建言、发声履职。”袁佑清强调，汉寿县83万人口，选出300多名县人大代表，每名代表都代表着汉寿县83万老百姓。

　　新时代全面深化改革进入深水区，代表建议和常委会工作怎么实现高质量?以人民为中心，要有敢于监督的勇气，更要有善于监督的水平，这样的监督才有质量。袁佑清举了汉寿县人大积极探索实践重大事项决定权的例子来说明如何有效提升监督水平与质量。

　　重大事项决定权是县人大的法定职权。汉寿县人大常委会通过充分运用重大事项决定权来创新2018年汉寿县20项民心工程的出台，让政府将民心工程提交人大常委会来审议决定并通过，让民生实事项目由过去“为民做主”变为“由民做主”，让民心工程更贴近民意。

　　“汉寿县人大推动的是让政府更精准地为百姓办实事，让老百姓更有获得感。”今年年中，面向人大代表的县长讲县情见面会，汉寿县人大就在其中专门设立了20项民心工程的中期推进会。到今年年底，汉寿县人大常委会还将听取政府关于20项民心工程完成情况的报告。这样，政府20项民心工程的提出、进展和完成情况全程就及时让人大知情并接受人大监督。

　　汉寿县人大常委会还创新推出常委会工作和代表建议的“六不工作法”，这让常委会工作和代表履职更规范、更科学、质量更高。

　　据介绍，常委会工作的“六步工作法”，第一步是提出议题；第二步是成立小组；第三步是专委会调查研究；第四步是论证，和政府相关职能部门一起研究论证；第五步是形成报告；第六步是提交县人大常委会审议，必要时送市人大常委会，从更高层面来共同推动。

　　在这一工作方法的指引下，汉寿县人大聚集事关汉寿县发展与民生保障的热点难点问题，综合运用专项报告、执法检查、专题询问等监督方式，有步骤、有计划、有重点、有针对性地开展监督工作，不断增强人大依法履职的能力和实效。汉寿县人大监督工作主题，根据时代发展也在与时俱进。

　　比如，运用“六步工作法”，汉寿县人大常委会去年对医联体相关工作开展了专题询问，今年准备对楼宇经济工作开展专题询问。

　　针对汉寿县卫生城区创建和复验中出现的共享单车乱放成灾这一城市治理新问题，汉寿县人大常委会及时开展对共享单车管理的调研，并和县政府一起论证解决方案与对策，将适时听取专项工作报告，通过人大监督推动共享单车治理问题的解决。

　　针对社会关注的司法公正这一热点问题，汉寿县人大常委会正在对法、检两支队伍的评价和监督开展调研，并计划在2019年听取专项工作报告，对法、检队伍建设进行有效监督。

　　三、坚持代表工作水平高：创新搭建多元平台，促进代表工作再提升。

　　汉寿县人大代表工作有多给力?从今年的社区换届选举中人大代表的支持参与度就能看出来。2019年是社区居委人“两委”换届年，汉寿县人大龙阳街道工委向人大代表发出倡议：以已之力，助力社区换届选举工作。汉寿县人大代表积极响应，纷纷以多种形式助推社区换届选举。

　　龙阳街道人大工作的暖心一幕只是整个汉寿县人大工作的缩影。据介绍，近年来，汉寿县覆盖全县的“一家一站一网”多元履职平台该县代表工作开展得有声有色。汉寿县第十七届人大常委会在此基础上继续深耕，在不断创新中推动代表工作更进一步。

　　比如，推出代表建议的“六步工作法”，它与汉寿县人大常委会工作的“六步工作法”步骤略有不同，第一步是在收集民意的基础上提出议题；第二步是调查研究；第三步是形成初步意见；第四步是和议题相关的政府职能部门沟通协调，对议题进行进一步论证；第五步是将议题提交到专委会；第六步是将议题提交到常委会，如果需要则提交到大会。有了“六步工作法”，代表提交建议形成了完整闭环，提升了代表建言献策的科学性。

　　推出评选五好代表并寄送到代表单位、发送代表履职情况提示单到代表单位等创新举措，不仅可以增强代表履职的荣誉感、责任感，让代表在工作单位的大力支持下更好发挥履职作用，还可以监督代表更好履职。

　　发放双向问卷了解汉寿县需求和代表意愿，召开代表依法履职征求意见座谈会，便于代表更好提出建议推进工作。汉寿县人大常委会通过开展专题调研、执法检查、县长见面会等各种活动让代表积极参与，为代表提供知情、调研、建言的广阔平台。

　　代表工作成效逐渐显现。比如，汉寿县人大代表何列明运用“六步工作法”提出的重振汉寿老工业的建议，其中“要像关注高新技术企业一样，关注汉寿老工业”的意见得到汉寿县委重视。

　　在沧浪街道工委领导下，沧浪街道人大代表组的女代表还自发组织成立了妇女代表活动小组。今年5月，人大沧浪街道工委妇女代表活动小组来到社区，资助困难母亲，助学贫困学子。这让社区居民感受到浓浓关爱与温暖。

　　事实上，汉寿县人大为群众做的接地气、暖民心的实事播撒在全县200多个社区、村的每个角落，接地气的人大工作让汉寿县百姓更有获得感，这样的人大工作很有生命力！