湖南汉寿县：政府工作报告执行如何？人大督促践行承诺

　　2018年湖南省汉寿县政府工作报告提出，要把项目建设作为稳增长的“主引擎”，力争全年引进亿元项目35个、过2000万元项目20个，亿元项目10个。在县人大常委会监督下，县人民政府将这一目标具体分解落实到县科技工信局、商务局等十多个县直有关部门，作为其主要负责人的年度责任目标之一。截至2018年底，相关部门年度责任目标已完成98%以上。这是该县人大常委会近年来创新监督方法，跟踪监督政府工作报告执行情况，取得明显成效的一个缩影。

　　盯住政府部门“一把手”

　　政府各部门工作完成的情况如何，直接影响到政府工作的全局。政府工作就是部门工作的总和，监督政府工作也就是要从监督政府各部门工作抓起。从2010年开始，汉寿县人大常委会开始对政府工作报告的执行情况进行跟踪监督。

　　如何检验政府工作报告承诺的实效?县人大常委会以目标管理为核心，坚持把强化部门负责人履职情况作为监督政府工作的切入点来抓，通过建立和完善政府工作部门局长、主任年度责任目标实现情况专项报告制度，确保政府备项工作目标保质保量按期完成。

　　县人大常委会严格按照各部门的工作职能，将政府工作报告中承诺的年度目标逐一进行量化分解，落实到相关部门，作为局长、主任年度责任目标考核的核心内容。同时，为确保目标设定的科学l生、权威性和严肃性，县人大常委会着力完善部门自定、委办核实、分管领导认可、主任会议初审、政府常务会议审定、人大常委会会议通过等工作程序，最后将设定的责任目标报告党委备案。对有些跨部门的政府工作的目标分解，则召开相关部门的主要负责人座谈会进行商定，并征得政府分管领导同意。

　　2017年1月，在县十七届人大常委会第八次会议上，常委会组成人员对县交通运输局年度工作情况开展工作评议，提出要加快公路建设步伐，重点解决好疑难问题等建议和意见。县交通运输局局长王众豪认真听取县人大常委会的意见，表示立即整改，并带领班子成员立即深入村绀调查，尤其对军汉公路施工难的问题，现场办公10多次。2017年底，这条总投资5.88亿元，全长49公里的水泥路顺利通车，较好地完成了政府工作报告中提出的年度计划。

　　跟踪落实年度责任目标

　　如何及时了解政府部门年度责任目标完成情况?县人大常委会通过建立和完善常委会各委办对口联系政府工作部门制度，定期开展工作调查，加强与政府备部门的工作联系和交流，随时掌握最新动态。

　　近年来，县人大常委会坚持每年在年中和年末分别组织一次集中调查，以备委办为单位组织调查组，由常委会副主任带队，分别到对口联系的部门开展调查。凋查过程中，分别与县人民政府分管领导、县直有关部门主要负责人、部分班子成员和骨干会面，通过座谈、个别接触、发放调查问卷、查阅资料、现场核实等多种形式，对照年初确定的责任目标，对备部门局长、主任本年度的责任目标实现情况进行深入细致的调查了解。在调查过程中，调查绀发现县环保局对部分环境污染问题整治监督不力，整改落实不到位。调查组提出整改落实的意见，并要求该局在30天内将整改情况再汇报，直到整改落实到位。

　　调查组还分别到县委组织部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县信访局等单位，就政府工作部门财务管理、依法行政、遵纪守法等方面的情况进行调查，更客观和全面地了解政府备职能部门责任人年度责任目标完战情况。

　　实施满意度测评

　　为检验政府工作报告落实情况，县人大常委会听取和审议县人民政府重点工作部门局长、主任年度和冒内责任目标实现情况的专项报告，其他单位则上交书面汇报材料。常委会根据年初确定的年度责任目标及调查中了解的情况进行审议，形成审议意见书。同时，要求重点单应主要负责人须在3个月后的人大常委会会议上，就审议意见的整改落实情况进行汇报。

　　为客观、公正地评价政府工作，县人大常委会在审议部门专项工作报告的同时，组织常委会权威人员、部分人大代表对政府各工作部门开展集中测评，按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行无记名投票，测评结果作为常委会审议意见的重要内容。

　　县人大常委会对测评结果进行严格监督和运用，确保实效。县人大常委会将年度责任目标实现情况的专项工作报告和常委会的审议意见，作为政府工作部门局长、主任五年落实任期工作目标的考核资料。对连续两年以上不能实现年度责任目标的，建议提清任命的主体依法向人大常委会提出免职案；对有严重违法、违纪或者失职、渎职行为的，根据监督法的规定，撤销其所任职务。

　　汉寿县人大及其常委会通过实施对政府工作报告执行情况进行跟踪监督，对政府工作大有促进，成效明显。2018年，县人民政府年初承诺的加快高新区产业建设、农村医保、敬老院兴建、“十三五”规划编制、城乡饮水安全、乡镇规划调整等十件实事予以兑现。

　　“人大及其常委会跟踪监督政府：工作报告执行情况，是人大强化法律监督和工作监督的新举举措、新探索。”汉寿县人大常委会主任袁佑清表示，将建立健全专项跟踪调查制度、民主评议制度和奖惩评先评优制度，实行县、乡镇两级人大典同实行政府工作报告执行情况专项报告制度，大力推进民主法制建设进程。