津市人大：弹好评议乐章 奏响监督强音

　　2018年，津市市人大常委会按照常德市人大的安排部署，拓宽监督思路，对于政府优化经济发展环境工作情况，组织了一次部门跨度最大、参与人数最多的评议，通过弹好 “序曲” “进行曲”“奏鸣曲”，奏响了人大监督强音，有力地推动了经济发展环境优化。

　　精心准备，弹好评议 “序曲”

　　确定评议对象。市人大常委会既遵循与上级人大一致的原则，又注重与市优化办协同互补，同时充分考虑我市优化经济发展环境工作实际，采取三步走的办法确定评议对象。第一步，参照常德人大对应确定10个评议单位。第二步，各委室对口初步了解10个单位情况，征求市优化办意见，提请主任会议审议，明确将评议工作延伸到股级，由每个被评议单位自荐有行政审批职能的中层股室参与评议。第三步，常委会组成人员采取无记名投票方式，从每个单位自荐的股室中确定2个被评议的股室，让评议工作“一竿子插到底”。

　　明确谁来评议。除常委会组成人员全程参与评议外，根据评议各阶段的不同特点，明确分段参与人员。如评议调查阶段，吸纳调查所属区域的代表、具有相关专业知识的代表、熟悉评议单位及调查走访对象的代表参与，邀请优化经济发展环境监督员参与，增强调查的专业性和针对性；会议评议阶段，全体代表、优化经济发展环境监督员、被评议单位服务对象广泛参与，确保评议测评的公平公正。

　　营造评议氛围。专题向市委常委会报告，搭建评议工作班子，制定评议工作方案，及时召开动员大会。就评议的测评方式、结果运用等，多次与政府沟通，加强与监察委、信访局、优化办、绩效办等部门的联系。方案确定后，及时通知被评议单位，评议方案、走访调查函等文件资料发送至每一名走访调查对象手中，为推进评议工作创造了好的环境。组织被评议的20名中层股室负责人在媒体上公开承诺，在城区最醒目的位置租用广告牌宣传评议工作、滚动播放评议方案以及被评议对象的公开承诺，公开电话和电子邮箱，让社会公众关注、监督评议工作的开展，形成了浓厚的舆论氛围。

　　有序开展，弹好评议“进行曲”

　　广泛评议。成立5个走访调查组，到企业、部门、群众中开展走访调查。根据调查清单明确的侧重点，选取各个层面的人员进行集中座谈，与企业负责人、相关部门班子成员个别座谈，向信访部门、纪检监察部门了解有关情况，针对反映的问题进行跟踪调研。3个多月时间里，走访企业35家、部门45个，发放调查问卷500多份，召开座谈会40余次，实事求是收集被评议单位和股室优化经济发展环境工作情况，为准确评议奠定了基础。

　　深入调查。充分运用听、看、查等多种手段，扎扎实实开展评议调查工作。听，就是听取被评议单位和股室近两年来开展优化经济发展环境工作情况汇报，听取针对部门优化经济发展环境工作的意见、建议。看，就是查阅被评议单位和股室的文件资料、执法档案，视察有关现场，了解其依法履职、优质服务、文明执法、监督管理等方面的实效以及存在的问题。查，就是针对发现的问题进行调查核实，收集突出问题和典型案例。通过做细、做深调查工作，确保评议客观、真实。

　　公正测评。扩大参与测评的范围，除本市代表外，让优化经济发展环境监督员、企业负责人参与测评。采取分层次测评打分的方式，人大常委会组成人员、组成人员以外的市人大代表、优化经济发展环境监督员、企业负责人四个层面分别进行测评，合理确定所占分值。测评采取无记名投票方式，结果当场公布，确保了测评的公平公正。

　　解决问题，弹好评议“奏鸣曲”

　　边评边改。开展优化经济发展环境工作评议，最终目的是要解决实际问题。为此，在评议过程中，各调查组既注重通过深入调查把问题找准，也注重与被评议单位和股室的沟通，商讨解决之道。评议调查阶段，5个调查组共收集到意见、建议47条，全部及时予以反馈，10个部门针对这些意见、建议，拿出切实举措，在评议调查阶段整改21条。

　　跟踪问效。会议评议阶段结束后，各调查组分头对评议调查发现的问题进行交办，提出整改要求。定期组织开展“回头看”，监督被评议单位和股室整改相关问题，了解整改动态，掌握整改进度，持续跟踪落实。今年人大常委会还将听取被评议单位和股室整改情况报告，让评议工作有始有终、圆满高效。

　　用好结果。评议结果报告市委，通报给政府、监察委及有关部门，并在媒体上予以公示，推动形成齐心协力抓环境优化的工作态势。市委、市政府提出以“全省领先、全国一流”为目标，营造高效便捷的政务环境，打造“经营零干扰、审批零收费、服务零距离、配套零负担、企业零跑路”的办事服务环境。各部门积极跟进，全力整改问题，优化政务服务，我市经济发展环境持续改善。

　　动员会现场。