浅谈如何推动基层人大代表更好诠释自身角色

　　一、人大代表，人民代表大会不可或缺的角色。

　　人大代表是人民代表大会的主体，是人民代表大会中不可或缺的角色，肩负着依法直接参与行使国家权力、管理国家和社会事务的重大使命。代表工作是人大工作的基础，它于人大工作和人大常委会的建设而言，就如水之源、木之本。只有做好代表工作，提高代表履职能力，才能进一步发挥人大代表在社会主义各项文明建设中的作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，党和政府才能在新时期真正实现人民当家作主的根本要求。

　　二、精益求精，角色诠释没有最好。

　　总体而言，当前，基层人大代表认真履行职责，在推动人大工作深入开展，确保国家权力机关各项职权的有效行使，在经济社会稳步向好发展，社会主义民主政治建设逐步推进的进程中贡献了不容忽视的代表力量。但是，我们也要认识到，代表履职永不止步，代表角色诠释没有最好，基层人大代表在认真执行代表职务、充分发挥代表作用方面与代表法的要求还未能完全对标对表，与人民群众新时期的诉求、新形势下的期待相比还存在一定差距。

　　一是有的代表履职意识和责任感有待加强。目前，有些代表仍不能深刻理解人大代表的性质、地位和作用，把当代表仅仅看作是一种荣誉和待遇，缺乏强烈的履职意识和代表责任感，对开展人大会议期间工作燃不起热情，只是开开会、举举手、拍拍照，对闭会期间活动更是提不起劲头，敷衍塞责，能推则推。

　　二是有的代表对履职知识和履职要求不够了解。一些代表不重视加强法律和业务知识的学习，不太关注时事政治和政情社情，不努力提高自己的履职能力和水平，造成审议发言或提出议案、建议及撰写视察、调研报告时，往往陷入无从下手或是眉毛胡子一把抓的窘境。

　　三是有的代表群众观念比较淡薄。有的代表群众观念不牢，不能很好地倾听群众的意见，体察群众的情绪，反映群众的意愿，没有很好地起到桥梁纽带和群众代言人的作用。

　　三、多措并举，代表更好诠释角色。

　　(一)加强履职培训，锻造代表专业素养。

　　要根据实际情况和代表履职的需要，加大基层代表履职培训力度，科学制定培训规划，合理地安排代表履职学习的内容。一要组织代表认真学习党的方针政策，学习重要会议和有关文件精神，协助代表更好地领会党和国家的大政方针，充分了解面临的宏观形势和当前的工作重点和工作要求，找准工作切入点，让代表工作紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局。二要组织代表认真学习宪法和人大工作的常用法律法规，更好掌握法律武器，切实增强代表的宪法意识、法律意识，牢固树立依宪依法办事的观念。三要组织代表认真学习人大工作的相关业务知识，协助代表更好了解和掌握如何审议议案和各项报告、如何审查计划和预算、如何提出议案和建议、如何开展各项代表活动等执行代表职务所需的专业知识、专业技能和基本要求，让代表成为人大工作的行家里手，增强监督的针对性和时效性。

　　(二)狠抓平台建设，激发代表为民情怀。

　　代表法第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”；为人民服务是代表的法定义务，也是代表工作的重点，要加强基层代表与人民群众的血肉联系，必须搭建好、利用好、维护好基层代表联系群众的平台载体。因地制宜，积极建立代表联络室、人大代表之家等阵地，组织好“代表接待日”“代表述职”等活动，为代表联系选民、依法履职提供重要载体和平台。依托平台载体，不断深化与创新联系纽带，激发代表“民本”情怀，强化代表百姓意识，让代表们履行好自己了解民情、反映民意、集中民智的职责。

　　(三)释放制度活力，凝聚代表履职担当。

　　代表法第五条规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督，选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表”这对代表履职提出了具体规范和严格要求，其核心要义就是代表必须接受人民的监督。为此，基层人大及其常委会应探索建立选民对代表的监督机制。一是建立代表密切联系选民制度，细化代表联系选民的举措。如建立代表联系选民制度、代表履职公示制度，积极反映选民建议意见，协助选民解决反映的突出问题。二是建立代表履职的选民评价制度，要组织代表定期向原选举单位和选民汇报执行代表职务的情况，听取意见，接受监督。三是健全代表为民解决问题的清单制度、代表为民办实事制度，真正彰显人大代表人民选、人大代表为人民的价值理念。另一方面，要运用好激励机制，挖掘代表潜能。要大力宣传代表履职尽责的先进事迹，树立代表典型，在全社会营造支持代表履职的良好氛围。