推进省人大机关党的建设高质量发展

　　省人大常委会机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“一统领五提升”要求，按照“抓重点带全面，强基础管长远”的工作思路，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，推动机关党建工作开创新局面，为新时代人大工作高质量发展提供了坚强保障。省人大常委会机关被评为“省文明标兵单位”，连续4年被评为“综治先进单位”。2月13日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在走访省人大常委会机关时，充分肯定了省人大常委会过去一年工作所取得的新进展、新成效。

　　紧扣主题主线，强本领促作为树形象

　　党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，省人大常委会机关党组不折不扣落实省委关于进一步加强党的政治建设的意见，紧紧围绕省人大常委会党组提出的“大学习增强新本领、真调研展现新作为、严管理树立新形象”的总体要求，对标“三个表率、一个模范”，推动机关各级党组织和党员干部在落实中央、省委决策部署中展现担当作为。

　　抓实“大学习”强化理论武装。坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉带队赴上海、浙江新思想重要萌发地学思践悟，指导出台学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实施意见。制定《关于建设学习型机关的实施方案》，倡导机关党员干部“每天读书一小时”；开展党组中心组集体学习14次，举办专题讲座5次，召开全省人大系统理论研讨会，举办全省市县两级人大常委会负责同志学习班、全省人大系统新闻通讯员学习班、全省人大信访干部学习班、机关中青年干部学习班，开展机关干部学习交流会，成立“初心”读书会并不定期邀请专家讲座，推动学习贯彻新思想往深里走、往实里走、往心里走。

　　抓实“真调研”理清思路举措。组织开展全省人大系统党的建设、新闻舆论工作、机构设置和运行情况调研，开展机关组织人事、政治生态等工作调研，切实把调研成果转化为推动干部转变作风、形成正确选人用人导向和良好政治生态的强大动力，转化为省人大及其常委会依法行权履职的实际成效。

　　抓实“严管理”涵养清风正气。修订完善机关接待、财务等制度，严格用制度管人管事。召开高规格的机关党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书；组织党员开展经常性的党性党风党纪教育，传导正风肃纪的强大压力；深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理和纠“四风”治陋习树新风专项整治行动。加大重要时节、重点领域监督力度，组织党员干部签订文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书。对照中央巡视组反馈基层党建相关意见，组织各党支部举一反三查摆问题，抓好整改，建立长效机制，进一步扎紧制度篱笆。

　　紧抓主业主责，强基层固根本求实效

　　坚持把党建工作作为最大的主业，始终放在心、扛在肩、抓在手，确保党的建设各项任务在省人大常委会机关落实落细。

　　强化统筹谋划。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，机关党组、分党组、党支部同步推进。制定年度党建工作计划、党组理论学习中心组学习计划，召开工作部署会，同步安排党建工作；定期召开党组会议听取机关党建工作汇报，及时解决机关党建工作中的困难和问题；统一党支部活动阵地建设规范和标准；从去年开始，把年度绩效考核中党建工作权重提高到30%。常委会党组高度重视机关党建工作，莲玉同志多次批示，对机关党建工作提出指导性意见。

　　强化组织建设。对标全国人大常委会机关党建工作做法和经验，在省人大各专门委员会首次设立分党组，由专门委员会主任委员担任分党组书记。按照“五化”要求，扎实推进党支部标准化建设，召开党组会议专题研究换届后机关党支部设置及支部书记人选，根据机关基层党组织实际情况，以及副秘书长、办公厅领导分工调整情况，重新整合设置办公厅系统联合党支部，新成立省纪委省监委驻省人大机关纪检监察组党支部，由各专门委员会“一把手”、办公厅领导班子成员中的党员领导干部担任党支部书记，进一步理顺了组织设置，增强了机关各级党组织政治功能，强化了战斗堡垒作用。同时，争取雨花区委支持，成立机关小区党支部，推动和保障机关“三供一业”改革顺利进行。

　　强化责任落实。建立健全党组履行主体责任、党支部履行直接责任、党组织书记履行第一责任的党建工作责任体系，层层传导压力，推动机关党建工作层层落实。党组成员自觉履行“一岗双责”，主动抓好分管领域党建工作、参加双重组织生活、为党员干部讲党课。

　　强化督促检查。每季度对机关各党支部开展工作情况，特别是支部书记抓标准化建设、抓组织生活制度落实等情况进行一次检查，对发现的问题督促整改完善，并把整改情况作为党支部和支部书记年度考核的重要依据。

　　紧贴实情实际，创品牌亮特色增活力

　　着力打造符合人大特点，有特色、有影响的党建品牌，进一步提升机关党建工作内在动力和活力。

　　统一部署开展主题党日活动。由机关党组统一部署，机关党委统筹安排，每月统一确定主题，各党支部结合自身工作实际集中开展活动。2018年先后围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重温入党誓词、牢记初心使命，学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，纪念改革开放40周年等主题统一部署开展党日活动10次。活动中，党支部之间互派人员观摩，驻机关纪检监察组、机关党委成员现场点评，相互学习、共同进步，不断提高活动质量。

　　建立健全党建联络员制度。每个支部明确一名政治责任心强、年纪轻、德才表现好的党员为党建联络员，负责与机关党委的工作联络和信息传送。党建联络员充分发挥作用，进一步提升了机关党建工作效能。

　　高标准实施支部书记述职评议。把党支部(总支)书记述职评议作为党支部标准化建设的重点内容，纳入省人大常委会机关绩效考核/量化管理指标，强化结果运用。机关各层级党员代表对支部书记测评打分，机关党组负责人点评，常委会党组副书记王柯敏到会并讲话，省直机关工委常务副书记龚凤祥到会指导。省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记谢建辉批示：“省人大机关在职党支部(总支)书记述职抓得实，可以综合一期信息发给省直单位借鉴。”

　　深化拓展党员联基层进社区活动。机关各党支部(总支)确定1个基层联系点，开展经常性的联系走访、支部共建等活动；各党支部结合各自工作领域优势和特点，由支部书记带队进社区送法律、送政策、送健康、送服务、送温暖，密切了机关党员与社区群众之间的联系，扩大了省人大常委会机关党建活动的影响力、辐射力，人民网、红网等媒体进行了宣传报道。

　　释放群团工作活力。制定实施《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》办法，落实工会会员政策福利，成立机关青年委员会，举办丰富多彩的工会活动、青年活动。研究室干部田胜华家庭被评为“全国最美家庭”，机关妇委会被省直妇工委评为先进单位。

　　2018年，省人大常委会机关抓党建促业务，党建引领作用有效发挥，机关各级党组织和党员干部以只争朝夕的奋斗精神，紧紧围绕中央、省委的决策部署，圆满完成年度立法、监督、任免和代表工作等各项工作任务，努力把党的主张转化为国家意志和全省人民的自觉行动，切实把党组织推荐的人选选举任命为国家政权机关领导人员，坚决把中央和省委的重大决策部署落实到人大各项工作中，取得了一定成效。2019年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求，更加积极主动推进省人大机关党的建设，坚决把中央、省委重大决策部署落到实处，为建设富饶美丽幸福新湖南发挥人大作用提供更加坚强的保证。

　　(作者系省人大常委会副秘书长、机关党组副书记、办公厅主任、机关党委书记)