鼎城区人大 “暖企”，我们在行动

　　“为切实将司法公正常德行引向深入，突出‘严格公正司法，助推开放强市产业立市环境优化’活动主题，鼎城区人大常委会把‘暖企’活动列为司法公正常德行的重头戏。”鼎城区人大常委会副主任李湘建告诉笔者。

　　在常德市人大常委会制定的《2018年司法公正常德行活动考评细则》中，将“暖企”活动作为对各区县市考评的重要指标，其中涉及企业的分值占到了一半以上。为将“暖企”落到实处，鼎城区人大常委会多措并举，并取得了较好的实效，在全市司法公正常德行活动年终考评中，鼎城区人大常委会名列全市第一。

　　依法办理信访事项，做实“暖企”服务

　　“非常感谢鼎城区人大常委会内司工委(现已更名为鼎城区人大监察和司法委)的各位同志，将我反映的诉求及时转到鼎城区公安分局法制大队，并积极引导我通过法律程序来解决诉求事项，目前常德市鼎城区东方恒康竹业有限公司涉嫌非法占用农用地一案已撤案。”该公司法定代表人徐诗刚非常激动的说道。据具体办理该信访事项的时任鼎城区人大常委会内司工委主任闵圣昀介绍，“2015年8月，根据鼎城区政府‘退二进三’要求，在当时的钱家坪乡(现已并入黄土店镇)政府的大力引资下，东方恒康竹业有限公司与钱家坪乡中溪冲村村民委员会签定了土地使用权租用合同，项目得到了鼎城区项目建设领导小组办公室落户许可，并得到了鼎城区环保分局的审批同意及鼎城区工信局的项目备案，在该公司取得工商营业执照后，正式生产运行。2017年9月29日鼎城区国土局将该公司涉嫌非法占用农用地一案移送鼎城区公安分局，2017年 10月27日鼎城区公安分局作出立案决定。2017年11月底，该公司法定代表人徐诗刚到鼎城区人大机关信访，要求鼎城区公安分局公正处理东方恒康竹业有限公司涉嫌非法占用农用地一案。我们收到信访材料后，经单位集体研究后就立即转到鼎城区公安分局法制大队，并当面引导其积极向鼎城区检察院投诉。2018年6月28日，鼎城区检察院经检委会集体研究，以犯罪嫌疑人主观故意不明显、犯罪情节显著轻微等理由向鼎城区公安分局送达了《通知撤销案件书》，最终该案已撤案结案。”

　　“从2018年1月1日起，鼎城区人大监察和司法委(内司工委)共接待企业来信来访6起(3起刑事案件，3起民事案件)，其中市人大转办2起，其中4起办案单位已妥善办结，2起正在依法办理中。从办理的情况来看，我们做到了法律程序合法，来访企业均表示满意。”区人大常委会办公室主任周跃华说。

　　积极履行自身职责，落实“暖企”举措

　　“从2018年5月起，在鼎城区人大常委会副主任李湘建的带领下，监察和司法委(内司工委)的每名干部都深入到辖区部分企业进行现场调研，具体了解企业的司法需求，形成了较为详细的调研报告，为督促区各执法司法机关采取有效措施满足企业需求打下了坚实基础。”区人大监察和司法委(法制委)副主任委员伍俊华说道。

　　据笔者了解，从去年4月起，在鼎城区人大常委会的有力监督下，鼎城区各执法司法机关积极响应活动主题，采取了很多具体的暖企措施。“鼎城区森林公安局严格按照市、区人大关于‘暖企’活动要求，在具体的案件办理中予以贯彻落实，建立了办理涉企案件‘四不’机制，即不冒然立案、不轻易使用羁押性强制措施、不影响企业正常经营、不机械适用法律条款。在我局2018年4月11日立案侦查的灌溪镇百家坪居委会涉嫌非法占用农用地一案中，考虑到涉案农用地为我区招商引资重点工程项目，是常德远大建筑工业有限公司拟征用的集体土地，为不影响该项目进度，根据犯罪嫌疑人灌溪镇百家坪居委会负责人张某某的犯罪情节，我局对其采取了不羁押的取保候审强制措施，并采取了快侦快诉办案方式，2018年4月13日移送鼎城区检察院审查起诉，2018年4月15日鼎城区检察院作出不起诉决定，后常德远大建筑工业有限公司也及时到省林业厅办理了占用林地审批手续。通过该案的办理，起到了打击犯罪与保护发展的双重功效。”鼎城区森林公安局局长严豫军说。

　　有效激发参与热情，夯实“暖企”基础

　　“作为民营企业法人代表，我积极参与了鼎城区人大常委会组织开展的‘暖企’活动，在一些具体的活动中，我还作为小组成员参加活动。在活动开展中，我既做点力所能及的事，如参加涉企案件评查评选的相关阅卷工作，也积极反映自己在经营企业中遇到的一些困难，如在鼎城区人大常委会组织召开的企业家座谈会上，我如实反映企业在生产经营中，时常遭到‘沙霸’的强迫交易现象。通过积极参与‘暖企’活动，很多困难得到了有效解决。”鼎城区人大代表、常德市白鹤农业开发科技有限公司法定代表人张侃告诉笔者。

　　鼎城区人大监察和司法委(法制委)主任委员龚天宝介绍，“在‘暖企’活动中，我们积极邀请企业家参与，有的活动还将部分企业家纳入到组织机构成员中，以提高企业家参与活动的积极性。在活动开展中，对企业家反映的困难和问题，我们均重点予以关注和回应，对企业家提出的建议和意见，我们均认真分析和采纳，并交区各执法司法机关办理。如针对部分企业家提出的‘沙霸’强迫交易现象，鼎城区公安分局开展了打击整顿砂卵市场的专项行动，彻底解决了砂卵市场的强迫交易和垄断经营及涉黑涉恶问题。”

　　鼎城区人大常委会主任杨君指出，“在过去的一年，鼎城区司法公正常德行取得了较优的成绩和较好的实效，其中‘暖企’活动解决了一批企业特别是民营企业遇到的困难和问题。在今年的司法公正常德行活动中，还要进一步强化活动保障，创新活动机制，将‘暖企’活动做实做细做好，确保取得更大的实效。”