念好“四字经”做好基层人大工作

　　党的十九大对人大工作提出了新的更高要求，龙山县人大及其常委会以全面贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主思想为指导，坚持党的领导，依法履行职责，强化责任担当，着力念好“四字经”，做好基层人大工作。

　　在“决”字上做文章。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，该县人大常委会全力打好重大事项决定“组合拳”，推进人大工作与时俱进。其一坚持好民主集中制原则。进一步提高常委会组成人员的议事能力和决策水平，为依法行使好重大事项决定权打好基础。县人大及其常委会在履职行权时坚持民主集中制原则，做到集体行权、集体决策，体现集体意志。其二依法讨论决定重大事项。在审议和决定重大事项时，把是否符合新时代的基本方略、是否符合人民群众的根本利益作为重要标准。并善于抓大事、议大事，特别是注重对全局性经济社会发展计划、重大建设项目与资金使用，供给侧结构性改革等问题的审议决定，同时，每年突出“一府一委两院”工作重点，选择2至3个专项工作，适时作出决议决定。近三年间，该县人大常委会共作出决议决定26项。其三确保决议决定有效落实。该县积极探索行使决定权的方式方法，保证人大及其常委会的决议决定有效落实。同时，加强人大有关委室、专委会和办事机构提前介入、扩大群众有序参与，强化对重大事项审议、公布和问责的追究。

　　在“督”字上下功夫。监督工作是人大工作的“重头戏”。该县不断拓展监督工作的广度和深度，努力增强监督的实效。一是抓住关键，突出监督重点。党委的重点工作，就是人大监督工作的大局。人大及其常委会紧紧围绕贯彻县党代会精神，比照县委工作要点，突出主题主线，监督支持做好产业优化升级、城乡一体发展、生态文明和民生改善等重点工作。二是搞好保障，完善监督机制。把听取审议专项工作报告、计划预算执行情况监督、执法检查、规范性文件备案审查等监督工作用足用好，又积极探索上下级人大联动开展监督和人大监督与群众监督、舆论监督相结合等做法，不断创新监督形式，增强监督效果。同时，抓好跟踪监督，特别是对一些事关全局、人民群众普遍关注的重点难点问题，一抓到底，必要时进行“回头看”、“二次审议”，直至取得明显效果。三是夯实基础，发挥代表作用。该县人大进一步加强和改进代表工作，尊重代表主体地位，开展多种形式的学习培训活动，为代表履职提供便捷高效的服务。另外，还扎实办理好代表建议，既保护和调动代表依法履职、参与监督的热情，又解决好群众关注的热点和难点问题。

　　在“任”字上见成效。人事任免是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是选拔德才兼备领导干部的重要关口，并努力营造干事创业的良好环境。2018年该县人大常委会共任免国家机关工作人员27人次。首先是把好“法律考试关”。对请提人大常委会拟任人员，县人大常委会在审议之前对其进行法律考试。考试内容丰富、知识涉及法律法规，具有较强的针对性和实效性，考试成绩不合格者，人大不予任命。其次是把好“审议表决关”。在审议人事任免时，拟任者进行任前发言，常委会鼓励组成人员大胆发言，且逐人审议和电子表决，根据结果，由常委会主任宣读任命决定和颁发任命书，并进行宪法宣誓。对组成人员意见较大或有分歧的任命案，当次会议不表决，在授权有关工作机构调查了解后再作处理。再次是把好“任后监督关”。县人大常委通过开展工作评议、年度述职等方式，加强对任命和选举人员的监督。另外，还健全了党委、政府、纪检监督和人大等组成巡察组，对其进行巡视。同时，充分发挥组织人事、审计和新闻舆论的监督作用。

　　在“身”字上出新彩。县人大机关在自身建设方面，紧跟时代步伐，出新出彩。第一，加强学习实践，提升整体素质。在理论学习方面深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政(第二卷)》等内容，增强了做好新时代人大工作的责任感和使命感，明确了人大工作的定位。通过对宪法法律和人大业务的学习，熟悉了人大工作程序和议事规则，提高了常委会组成人员依法履职能力，为履责夯实了基础。第二，完善制度建设，优化工作机制。规范了常委会和主任会议议事规则和常委会监督工作。同时，规范了人大机关内部各项工作制度，修订完善了县人大常委会机关办文、办事、办会规则以及勤政廉政、档案管理和资产管理等40余项管理制度，使机关工作在各层面、各环节都做到了有章可循，保证了工作的正常、有序及高效运行。第三，创新工作方法，增强工作活力。县人大代表在任期内参加闭会期间的学习培训活动不少于4次，外出学习考察不少于一次，代表小组每年撰写2至4篇理论研讨文章，并积极做好机关老干工作。第四，改进机关作风，塑造良好形象。积极优化机关办公环境，加强了办公基础设施建设，实现了办公现代化；健全完善了岗位工作职责，常委会组成人员和机关干部积极深入基层调查研究，并撰写调研及理论文章，为常委会科学决策提供了第一手资料，使人大干部队伍充满生机和活动力。