关于湖南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案审查结果的报告

　　湖南省第十三届人民代表大会财政经济委员会

　　关于湖南省2018年国民经济和社会发展计划

　　执行情况与2019年计划草案审查结果的报告

　　(2019年1月29日湖南省第十三届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过)

　　省人大财政经济委员会副主任委员 文富恒

　　大会主席团：

　　湖南省第十三届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《关于湖南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》以及湖南省2019年国民经济和社会发展计划草案。在此之前，省人大财经委员会对计划报告和计划草案进行初步审查，提出了初步审查意见，省发改委根据初审意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。大会期间，代表们对计划报告和计划草案进行认真审查，提出了很多好的意见和建议。财经委员会根据代表们的审查意见，结合初步审查情况，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　财经委员会认为，2018年，省人民政府面对错综复杂的国内外发展环境，认真贯彻落实中央、省委决策部署和省十三届人大一次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持创新引领开放崛起战略，对标高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全省经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势，各项社会事业健康发展，计划执行情况总体较好。同时也要看到，我省经济社会发展仍然面临一些困难和挑战，主要是：发展新动能依然不足，防范化解重大风险压力较大，民营企业、中小微企业发展环境有待进一步优化，民生保障还存在短板，部分预期性指标与年初计划目标有一定差距等，需要引起高度重视，努力加以解决。

　　财经委员会认为，省人民政府提出的2019年计划报告和计划草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻了中央和省委经济工作会议精神，符合我省实际，主要目标和工作安排总体可行。建议批准省人民政府提出的《关于湖南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》，批准湖南省2019年国民经济和社会发展计划草案。为顺利完成2019年国民经济和社会发展计划目标任务，财经委员会建议：

　　一、积极推动高质量发展。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，深入推进供给侧结构性改革，进一步淘汰落后产能，加快新旧动能转换，推动产业转型升级。深入推进产业项目建设，大力发展先进制造业，促进先进制造业和服务业融合发展。加快推进创新型省份建设，进一步发挥科教资源优势，培养引进科技创新人才，大力促进技术创新和成果转化。积极防范化解重大风险，严格政府债务限额管理和预算管理，推动平台公司市场化转型，扎实推进国有企业市场化法治化债转股。打好脱贫攻坚战，增强贫困地区自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。加强污染防治，以“一湖四水”系统联治为重点，坚决打好打赢蓝天碧水净土保卫战。

　　二、着力扩大有效需求。落实好“六稳”要求，进一步挖掘需求潜力。发挥投资关键性作用，着力扩大民间投资，加大城际交通、能源、物流和公共服务设施等领域补短板力度。加快落实促进消费的各项政策措施，积极培育壮大新型消费热点，大力发展电子商务和物流快递业，提质扩容服务消费。深度对接“一带一路”，全面落实外商投资负面清单管理制度，加快湘南湘西承接产业转移示范区建设。完善降低实体经济运行成本的具体政策。深化“放管服”改革，优化市场环境，激发市场活力。

　　三、深入实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴战略专项规划和地方规划，继续推进农业供给侧结构性改革，加强农业基础设施建设，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，增强农业综合竞争力，提高农民收入水平。深化农村土地制度改革，有效激发乡村振兴内生动力。加强美丽宜居乡村建设，改善农村人居环境。统筹城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化建设。

　　四、加强保障和改善民生。完善创业就业政策，着力促进高校毕业生等重点群体就业创业。深化社会保障制度改革，加快发展健康养老产业。增加对学前教育、农村教育、职业教育的投入，推进城乡义务教育一体化发展。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，健全药品供应保障制度。进一步发展文化体育事业。认真做好食品药品安全、安全生产、应急管理工作，坚决扫除黑恶势力，维护社会和谐稳定。

　　以上报告，请予审议。