计划报告解读｜高质量发展特征日趋明显

　　总体平稳、稳中向好，GDP增长7.8%

　　2018年，面对错综复杂的国内外发展环境，全省深入实施创新引领开放崛起战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济保持了总体平稳、稳中向好的发展态势，全年地区生产总值增长7.8%，达到3.64万亿元，各项约束性指标全面完成，高质量发展的特征日趋明显。

　　“五个100”累计完成投资1300亿元以上。投资、社会消费品零售总额均增长10%。全年实现130.9万农村人口脱贫，2491个贫困村出列，18个贫困县摘帽，28万人实现易地扶贫搬迁。市州城市环境空气质量平均优良天数比例为85.4%。全省商品房待售面积下降14.6%。进出口总额突破3000亿元，增长26.5%。财政民生支出占比达70.1%，城镇新增就业79.5万人。

　　今年主要预期目标

　　2019年，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　主要预期目标：GDP增长7.5%—8%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，新增城镇就业70万人，农村贫困人口减少60万人以上。

　　重点抓好9项工作

　　1.产业发展

　　持续推进产业项目建设年，力争新增规模工业企业1000家以上。

　　打造“135”工程升级版，扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业。

　　加快建设制造强省。在人工智能、移动互联网等领域抢先布局。

　　2.三大攻坚战

　　防范化解重大风险。强化政府债务限额与预算管理，加强企业债券风险排查，强化国有企业资产负债约束，构建房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　大力推进精准脱贫。确保全年19个贫困县脱贫摘帽，718个贫困村脱贫出列。

　　不断强化污染防治。持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”，实施《洞庭湖水环境综合治理规划》，持续推进长株潭及传输通道城市大气污染联防联控、重金属污染耕地修复治理。

　　3.创新开放

　　加快创新型省份建设。继续实施全社会研发经费投入三年行动计划。推进长株潭国家自主创新示范区、岳麓山国家大学科技城和马栏山视频文创产业园等科技创新平台建设。

　　深入实施“五大开放行动”。大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，深度对接“一带一路”。

　　着力稳定外资外贸。

　　4.重点领域改革

　　深入推进供给侧结构性改革。

　　深化“放管服”改革，推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖，全面推开“多证合一”“证照分离”。

　　深化财政金融改革。

　　5.民营经济发展

　　落实税费优惠政策。建立降低小微企业融资担保成本的补偿机制。

　　营造公平竞争环境，加强产权和知识产权保护。

　　引导扩大民间投资，力争民间投资占比达60%以上。

　　6.扩大内需

　　激发释放消费潜力。全力推进5G商用部署，培育网络消费、智能消费、时尚消费等新热点。

　　补齐基础设施短板扩大有效投资。力争黔张常、蒙华铁路湖南段年内建成通车，抓好南益、长益复线等高速公路和湘西、郴州机场、南岳机场扩建及黄花机场东扩二期前期工作。加强5G、农村4G网络、光纤宽带设施建设。

　　7.乡村振兴

　　实施农业“百千万”工程和“六大强农行动”，新建高标准农田364万亩。

　　发展“一县一特”。

　　打好农村人居环境整治首仗，继续实施农村“厕所革命”。

　　8.区域协调发展

　　推进长株潭一体化发展，提升长株潭“半小时经济圈”。

　　支持洞庭湖生态经济区深度融入长江经济带和长三角区域一体化战略，支持湘南湘西地区对接粤港澳大湾区更高水平承接产业转移。

　　9.民生保障

　　确保就业总体稳定。建立就业监测预警机制。

　　办好一批重点民生实事。

　　完善应急管理和防灾减灾体制机制，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　2019年我省主要指标预期方案