监督面对面 测评背靠背

　　“请问黄扬波副市长，据群众和基层乡镇反映，我市农田水利建设项目涉及部门多，资金渠道分散，不能发挥最大的效益。这种现象是否存在?如果存在，你作为分管农业的副市长，对今后优化整合全市农田水利项目建设资金，推进农田水利基础设施建设有何新的举措?”

　　这是2019年1月4日上午，耒阳市十七届人大常委会召开第二十次会议，专题听取和审议耒阳市市政府副市长黄扬波、农业局局长周金星、水利局局长贺斌、林业局局长刘凡、法院副院长罗延平、检察院副院长谢永红等6名“一府两院”被选举任命干部履职情况报告时，耒阳市人大常委会委员、农工委副主任董三军对正在报告履职情况的市政府副市长黄扬波提出的询问。

　　为落实党中央、全国人大及湖南省委、省人大关于加强任后监督工作的精神要求，耒阳市人大常委会积极创新方式，建立制度，探索开展听取和审议“一府两院” 被选举任命人员履职情况报告工作，有力加强了任后监督工作，提升了人大监督实效。

　　立制度，确保依法推进。

　　“建立健全被选举、任命人员向人大和人大常委会报告履职情况制度，加强对人大选举和任命的国家工作人员的监督。”这是湘发[2015]26号文件的明确要求。但怎么推进这项工作，是一个全新的课题。为落实上级精神，加强任后监督工作，解决长期存在的“重任命、轻监督”现象，耒阳市人大常委会通过总结2015年以来书面审议“一府两院”被选举任命干部履职情况报告的工作经验，决定在2018年建立专门的“工作办法”，以依法推进这项工作。经过广泛调研，精心起草，充分讨论，并报经耒阳市市委常委会会议审定，在耒阳市十七届人大常委会第十八次会议上审议通过了《耒阳市人民代表大会常务委员会听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告暂行办法》。

　　“暂行办法”规定，向人大常委会报告履职情况的“一府两院”负责人主要是市人大及其常委会选举和任命的市人民政府副市长、市人民政府组成部门主任、局长，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；会议审议时，常委会组成人员对报告人履职情况按称职、基本称职、不称职三个等次进行测评，称职票占统计票的80%以上(含80%)为称职，称职票和基本称职票之和在60%以上(含60%)为基本称职，在60%以下为不称职；对测评结果为不称职的报告人，要对其整改落实情况进行再次审议和满意度测评，若测评结果仍为不满意，要启动其它监督程序。

　　这一制度的建立，为常态、规范开展听取和审议履职情况报告活动提供了制度保障。耒阳市人大常委会决定从2018年起，每年确定若干被选举和任命干部，听取和审议其履职情况报告。

　　严组织，会前深入调查。

　　2018年11月份，耒阳市人大常委会正式启动履职情况报告活动；12月初，召开高规格、大规模动员大会，进行深入宣传发动，耒阳市市委书记罗琼同志亲自参加并讲话，市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长到会作表态发言。

　　为确保活动有序推进，耒阳市人大常委会制定专门的“2018年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告实施方案”，成立5个调查小组，由5位人大常委会副主任分别带队，对6位报告人的履职情况进行了为期15天的调查了解。调查期间，共走访报告人所在单位、有关部门及服务对象单位38个，召开民意测评大会18场，参评人数达676人，调查询问328人次。通过广泛深入调查了解，形成了调查报告，并召开专门主任会议讨论审查，有效确保了调查报告准确全面、客观公正。

　　重实效，审议辣味十足。

　　是日，耒阳市十七届人大常委会第二十次会议现场一片肃穆。耒阳市市委书记罗琼同志再次参会并讲话，“一府一委两院”全体组成人员参会。

　　会上，6名报告人依次口头报告本届任现职以来的履职情况，每名报告人报告履职情况后，与会组成人员和受邀参会人大代表，轮翻就各报告人履职情况进行审议，并围绕群众关心、社会关注的民生和发展问题直击“痛点”，进行询问。报告人当场回答，丝毫不敢遮掩，不敢回避，提出了很多真招实举。

　　副市长黄扬波当场保证，将借机构改革整合契机，进一步健全涉农资金整合机制，科学规划项目布局，严格资金使用监管，力争发挥最大效益，助推耒阳农业农村新一轮高质量发展。

　　水利局局长贺斌保证，将坚持问题导向，针对“河长制”工作推进存在的突出问题，全面加强河道保洁、河道非法采砂、非法排污等方面的整治工作，助推全市打赢环境污染防治攻坚战，助推“美丽耒阳”建设。

　　检察院副院长谢永红保证，将进一步改进工作方式，做到坚持原则与讲究方式方法相结合，讨论案情要注意采纳不同意见，避免造成不必要的工作误会。

　　林业局局长刘凡保证，将进一步加强林权确认工作，解决好乡、村集体林场改制承包后出现的遗留问题，最大限度地保障广大林农权益；将进一步加强油茶产业发展，把“耒阳茶油”地域品牌做强做大。

　　充分审议之后，组成人员对6名报告人履职情况进行了现场测评，6名报告人均以高于80% 的“称职票”通过测评。通过这种“面对面”监督，“背对背”的测评，收到了良好的监督效果。

　　实践永无止境，创新永无止境。耒阳市人大常委会党组书记、主任黎家能强调：在充满生机和活力的新时代，人大工作也必须坚持在党的集中统一领导下，与时俱进，勇于探索，积极以履职评议等新的举措、新的方式，不断深化人大监督工作，提升人大监督实效。