依法监督增自信 履职行权勇担当

　　2018年，在中共沅陵县委的正确领导下，在怀化市人大常委会的精心指导下，沅陵县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕决战脱贫攻坚和全面建成小康社会建设，周密部署，精心组织，团结一心，开拓进取，扎实履行宪法和法律赋予的职责。全年共召开主任会议12次，常委会议8次，听取专项工作报告15个，开展执法检查、工作评议、视察调研、考察学习等活动12次，形成审议意见和工作建议19件，圆满完成了沅陵县第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，为推动全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

　　坚持正确政治方向，坚决贯彻县委决策部署，紧紧围绕改革发展，确保同轴运转、同向发力、同频共振。

　　一是始终把政治建设摆在首位。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统揽，及时传达贯彻中央、省委、市委和县委重要会议精神，科学谋划人大工作指导思想、总体思路和工作重点，坚持搞好每月1次常委会党组理论中心组学习，交流心得体会，积极创办党建“五化”示范阵地，张贴悬挂横幅标语，营造浓厚政治氛围，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是积极参与县委中心工作。坚决服从县委安排，在精准脱贫攻坚战中，具体协助行业扶贫和易地搬迁工作，推动了行业扶贫机制的进一步理顺和易地搬迁太常安置区的快速建设。同时，机关带头发展产业，创办了凉水井镇白合村火龙果种植扶贫基地，联结贫困户67户，目前第一批已经挂果，明年可实现丰产。在污染防治攻坚战中，坚持每月一次例行巡河，完成河道采沙调研任务，牵头趸船整治上岸工作，严格落实领导包船责任，正确把握方式方法，按期啃下了这块“硬骨头”。在防范化解重大风险攻坚战中，严格对标上级政策，加强政府举债审查，督促制订化解方案，及时纠正不当行为，有效控制了新增债务。在重点项目推进中，协助负责茶叶开发、秀吉益和安张衡铁路争取、古城南路拆迁、圣人山风力发电、319国道改造、西澳公司恢复生产、“溪湖小镇”开发等。在县城文明创建中，全员参与，迅速行动，认真落实每周1次进社区清扫和重点时段值守安排，积极支持“双百”工程建设，开展“文明道德家庭”评比活动，花大力气整治了人大机关院内环境卫生，为县城顺利通过省复查验收贡献了力量。三是坚持重大问题请示汇报。自觉将人大工作置于县委领导之下，严格执行请示报告制度，及时向县委报告半年和全年工作，报告常委会和党组工作。坚持在召开重要会议、举办重大活动和因事需要外出前，向县委主要领导或联系领导请示汇报，坚决按县委领导的意见办理，确保了人大各项工作始终与县委要求无缝对接。四是坚定执行党管干部原则。紧跟县委人事意图，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行任命人员法律考试、任前发言向宪法宣誓和颁发任命书制度，表决通过任职事项30人次、免职事项32人次，接受辞职1人，为正确贯彻执行党的路线方针政策提供了有力组织保障。

　　坚持依法有效监督，坚决贯彻法律政策规定，积极回应社会关切，促进依法行政、民生改善、经济发展。

　　一是加强权力行使监督。认真践行依法治国理念，致力助推法治沅陵建设。全面开展“一府两院”执法责任制落实情况检查，评定表彰先进，推动依法行政和公正司法。专项听取和审议县侦察监督工作报告，督促加强队伍建设；视察县监管中心，督促改善监管条件。组织开展《安全生产法》执法检查、形成问题交办清单，督促加强法律宣传，严格法律执行，推动了水上船舶加油、乡镇安全生产执法、校车管理等19个问题的有效整改。组织开展《预算法》执法检查，形成审议交办意见，督促加强预算编制，严格预算调整，强化预算约束，推动解决了干部职工住房公积金比例提升和医保金分年补交问题。配合开展《大气污染防治法》和《科技成果转化法》，督促治理凤凰山黑臭水体治理和加强本土科技成果转化应用。审定修改《常委会工作评议办法》，组织评议县水利局、交通局、国网沅陵供电公司和移动沅陵分公司等4个单位，改进评议方法，突出整改监督，提升工作效能，推动解决了农村安全饮水后续管理、肖五和清莲公路大中修启动、贫困村电网和重过载低电压改造、行政村网络逐步全覆盖等重点问题。加强抽象行政行为监督，突出规范性文件备案审查，共审查县政府和各乡镇人大报备的文件29件，发出审查意见书2份，提出修改建议意见3条。开展“公正司法怀化行”活动，着力提高司法干警整体素质，精心组织公安、检察、法院、司法、林业公安等5家单位50名干警参加《民事诉讼法》考试，公开、民主评选10名优秀干警。二是着眼民生改善监督。认真践行人民至上理念，致力维护群众根本利益。专项听取教育工作、环保工作、林业生态资源保护、城乡规划实施、涉农重点任务完成情况报告，督促保障教育经费，加快重点污染源治理，注意林业资源保护与合理开发利用，加强规划验收，确保涉农重点任务完成进度，打好乡村振兴基础。专题询问交通建设情况，督促加快沅水二桥和太常大道建设，尽快缓解城区交通压力。组织代表视察思源实验学校，督促千方百计确保如期开学，有效化解“大班额”问题。开展乡镇卫生院建设和少数民族地区脱贫攻坚调研，形成专题调研报告，为县委政府决策提供参考。对接市人大环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行活动，配合相关采访报道，督办重点问题整改，对口支持献爱心活动，推动办成了一批民生实事。扎实做好信访工作，认真接待登记，积极回应诉求，切实维护群众合法权益。三是推进财经审查监督。准确把握新常态，主动适应新常态。听取和审议计划执行、预算执行和调整、审计和审计问题整改、国有资产管理、“十三五”规划实施中期评估、政府债务化解工作报告，出台《关于对审计查出问题整改情况实行监督的办法》和《预算审查监督暂行办法》，督促加强实体经济培育，强化财税收入征管，严格财政预算约束，推进政府债务化解，巩固审计整改成果，坚持问责追责到位，优化经济发展环境，提升经济运行质量。

　　坚持代表主体地位，坚决贯彻“权力法定”原则，突出活动组织引导，强化履职保障、规范管理、代表作用。

　　一是持续开展“脱贫攻坚战、代表在行动”主题活动。实行常委会领导分片负责，开展代表走访活动，加强代表履职指导，助力脱贫攻坚行动，涌现出明溪口镇人大和肖楚林等一批先进典型。二是认真办理代表建议。将办理工作首次列入县综合绩效考核范围，既集中交办，又重点督办。截止12月中旬，县第十七届人大二次会议代表提出的115件建议均已办结，其中建议所提问题已经解决或基本解决的A类件 35件，创近五年新高，代表综合满意率为95%以上。三是强化代表履职保障。坚持邀请代表列席常委会议和参加执法检查、视察、调研、考察等活动，推荐代表参加“一府两院”阳光问政、旁听庭审、检察开放日等活动，落实农民和工人代表误工补贴，支持代表知情知政、参政督政。全年参加活动的代表人数达100人次。四是全面实施履职管理。推行代表履职登记制度，科学设置登记事项，统一发放《代表履职登记本》，实行年登记、年递交、年评定。同时，积极推动代表向选民述职，指导马底驿等乡镇率先行动，召开述职评议大会，接受选民代表监督，形成层层压力传导。

　　坚持加强自身建设，坚决贯彻从严治党要求，着力机关作风转变，提升管理水平、业务素质、创新能力。

　　一是整章建制，规范管理。坚持把纪律规矩挺在前面，养成依纪依规办事习惯，及时出台《常委会落实中央八项规定细则精神的实施办法》，全面修订机关财务管理、公车管理、考勤管理等规定，不断提升规范管理水平。二是内强素质，外树形象。争取县委重视，积极组织常委会组成人员赴深圳“全国人大培训基地”培训，强化履职知识系统学习；不定期邀请市人大领导和县委党校教师来机关授课，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法等法律法规的理解；继续举行一年2次学法用法考试，完善激励举措，全面提升机关人员法律素养。进一步加大对外宣传，注重经验总结，讲好沅陵故事，全年共在市以上新闻媒体发表文章 65篇，其中省级报道为历年之最。三是检查监督，风清气正。全力支持派驻纪检组工作，强化执纪保障，开展廉政谈话，完成廉政画像，确保警钟长鸣。坚持开展自查，鲜明法纪导向，认真整改问题，堵塞空窗漏洞，严防“四风”反弹，维护良好政治生态。四是沟通协调，形成合力。深入贯彻中央关于加强县乡人大工作和建设意见，认真分解落实市人大目标管理考核任务，建议将乡镇人大工作纳入县综合绩效考核范围，适时在明溪口镇召开工作推进现场会，形成了上下联动的工作合力。

　　新时代托起新梦想，新作为铸就新辉煌。沅陵县人大常委会在今后的工作中将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央关于加强县乡人大工作和建设的意见，紧紧围绕“三大攻坚战”和“一中心三基地”建设，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，按照省市县委的决策部署，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，不断加强人民当家作主制度保障，努力为县域经济社会发展贡献力量。