转作风 求实效 努力做好人大信访工作

　　人大信访是人大及其常委会体察民情民心、观察社情民意的重要窗口，是广纳贤言、密切联系群众的重要渠道，也是依法履职、推进社会主义民主进程的重要途径，在信访工作大格局中具有独特的地位和重要的作用。

　　近年来，随着我区经济社会的不断发展、人民民主意识的不断增强，各类矛盾和问题也日渐凸显。据统计，本届人大常委会以来，我们共受理人民群众来信89件，接待群众来访45批237人次。其中涉法涉诉信访件57人次。办结率98%、满意率100%。人大的信访工作，进一步改善了我区的法制环境，促进了全区的社会和谐。 一、坚持健全完善机制，强化人大信访工作基础 北湖区人大常委会始终把信访工作作为了解民意的窗口，联系群众的桥梁，放在手上，常抓不懈，从而使信访工作不断得到规范和加强。一是加强组织领导。成立了以常委会主任任组长，常委会副主任任副组长，常委会各办委负责人任成员的信访工作领导小组。为了进一步突出信访职能，设立信访接待室，由办公室负责一般来信来访件办理，内司工委负责涉法涉诉信访件办理。形成了常委会主任带头抓，分管领导负责抓，机关各委室协同抓的齐抓共管的信访工作格局。为了进一步充实信访工作力量，2017年常委会还专门从基层选调了一名年富力强的领导干部到办公室。二是健全接待制度。本届以来对信访工作制度重新进行了修订，对信访工作的组织领导、信访案件的处理程序、信访效果的保障措施等进行了更为细致的规定。并规定，每周星期二为主任接待日，由常委会主任、副主任直接接待信访人。本届以来，仅常委会主任就亲自接访了 等信访人。三是完善信访联席会议制度。加强与“一府两院”等承办单位的沟通联系，参加信访联系会议，互通信息，了解信访工作情况，交流探讨信访问题，协调配合，形成合力，促进群众信访问题得到妥善解决。四是完善上下级人大信访工作的联动机制。对上级人大转交办的信信访案件，统一做好登记，进行备案，及时批转承办单位，督促其限期进行处理。对乡镇、街道人大信访工作加强了指导，疏通了渠道，将乡镇、街道人大信访案件办理情况纳入人大工作考核体系中，为协调处理信访工作打下了基础。 二、坚持以人为本，认真做好日常信访接待 人大信访中，集体访、重复访、缠访等情况普遍，上访人员大多是经过多次上访得不到解决才到人大上访的，一些上访人员来访时行为过激，有的甚至纠缠吵闹，严重扰乱正常办公秩序。面对这些情况，常委会坚持以人为本，用“五心”来对待上访群众，取得了良好效果。一是“热心”，使群众充分感受到人大是人民群众之“家”，是老百姓倾诉和说话的场所。同时，强化服务意识，为他们排忧解难，做到一把椅子让座，一杯热茶暖身、一句话暖心，把上访人当做自己的亲人对待。二是“耐心”，不管多忙，都静下心来倾听群众反映的问题，有的放矢地做深入细致的思想工作。对有些不正当的要求，通过摆事实、讲道理、讲政策、讲法律，交心谈心，使上访者认识理解，主动罢访。三是“细心”，就是详细了解情况，掌握来访意图，细心登记，讲清解决的程序和办法。四是“稳心”，做到及时疏导解释，把解决问题的思路引到依法办事的轨道上来，使上访者情绪稳定。五是“诚心”，就是无论大事小事、公事私事，始终坚持以人为本，真诚相待，正面引导，多方协调，使上访者受到情的感化、法的教育，使接待处理过程变成宣传政策的过程，变成引导教育群众的过程，变成化解矛盾的过程。 三、坚持创新方式方法，确保人大信访工作实效 一是重点跟踪督办热点、难点信访问题。对一些社会影响大、群众意见强烈、与广大群众切身利益密切相关的热点、难点和重点案件进行重点督办，通过对这些案件的督办，让“一府两院”更加重视人大常委会的监督，更加积极地接受人大及其常委会的监督，并在人大的监督下依法办案，公正司法，切实维护群众利益。如如桂门岭社区的的成圣霞与某房地产公司的房产纠纷案，历时8年，两次发回重审，两次上诉，在常委会的大力支持下合理合法维权，终于成功维权。二是严厉打击非法缠访闹访行为。对一些反复缠访、闹访的疑难复杂信访案件，组织当事人与相关职能部门面对面，进行公开听证，现场复核，对已审核认定办结的信访事项不再受理，有效促进了息诉息访。如2017年11月常委会主任吴代友接待的多次上访，多次缠访的曾光姣反映厦蓉高速征地拆迁安置补偿问题的信访件，常委会高度重视，吴代友主任亲自督办，召集了信访当事人以及区纪委、区国土局等相关部门参加的现场听证，并现场复核，当事人无力反驳。但第二天该当事人又来到常委会缠访、闹访，要求重新听证，遭到严词拒绝。 三是将信访案件督办与干部任后监督相结合。今年，常委会对十名“一府两院”工作人员开展任后监督。根据要求，履职调查对象及其所在单位对人大信访案件的办理情况也属于调查范围，此举大大调动了调查对象及其所在单位办理人大信访案件的主动性与能动性，有力化解了一批信访案件。如如多年上访积案李锡炳被首昭金打伤一案，在李安同志的组织协调下，已息诉息访。四是将人大信访工作主动融入大局、服务大局。人大信访是党和政府大信访的重要组成部分，只有主动融入，才能发挥好人大信访工作的应有地位和作用。尤其是在重要时期、重大活动的维稳工作中，常委会都积极派人参加。

　　在全国“两会”期间、党的十九大召开期间，接受区委安排，派遣常委会副主任何早祥同志驻点北京，负责信访维稳工作，主动衔接全国人大和省、市人大信访部门，为实现我区在京“三无”(无集体访、无非正常访、无滋事闹访)信访工作目标，为保障全国“两会”、党的十九大胜利召开，做出基层人大信访工作积极的贡献。