对搞好人大新闻宣传工作的几点思考

　　对搞好人大新闻宣传工作的几点思考桃源县人大常委会教工委 叶春华 人大新闻宣传工作是地方各级人大工作的重要组成部分。

　　当前，随着我国社会主义民主政治建设的不断发展和人民代表大会制度的日益完善，人大在社会政治生活中的地位越来越高、作用越来越大，人民群众对人大的政治期望越来越强烈。因此，加强人大新闻宣传工作，既十分重要又非常迫切。笔者结合工作实践，谈几点粗浅体会。一、把握特点任何事物都有共性和个性，这是一般的哲学道理。人大的新闻宣传与其他方面的新闻宣传工作相比，既有共性，又有个性，我们只有充分认识其个性特点，才能掌握好人大新闻宣传的规律，才能写出人大新闻宣传的特色，才能提高人大新闻宣传的水平。从以往的经验来看，人大新闻宣传主要应把握以下四个方面的特点：(一)突出政治性。人大是上层建筑，是政权机关，是讲政治的地方。这一点是最基本的常识。但作为人大新闻宣传的政治性指的是什么?我认为主要有以下四点：一是马列主义国家学说和毛泽东无产阶级专政学说是建立人大制度的理论基础，人大的新闻报道不能脱离这个灵魂；二是人大制度是具有中国特色社会主义政治制度，人大的新闻宣传必须划清人大制度与西方议会制度的界限；三是人大制度的本质特征是体现和实现人民当家作主，人大新闻宣传必须把维护人民权力和利益摆在首位：四是人大制度是中国共产党领导人民选择和建立的政权组织形式，人大新闻宣传必须坚持党的领导原则，按照党委的要求来开展。因此，从事人大新闻宣传工作，必须有深厚的政治理论基础，有清醒的政治思想头脑，有灵敏的政治嗅觉，有严格的政治纪律，有坚定的政治立场。(二)讲求规范性。规范性，可以说是人大新闻宣传与其它新闻宣传不同的一个显著特点，也是写好人大新闻宣传的基本功。怎样才能做到讲规范?有三点值得注意：一是人大新闻宣传要符合法律规定。就是在写新闻宣传时，不是用宪法、法律的具体条文来套新闻作品，而是在新闻宣传中严格遵守宪法精神、宪法原则和宪法基本内容，遵守法律规定。如有媒体曾大肆报道个别地方直接选举产生乡、镇长的情况，认为这是扩大人民民主、实行政治体制改革的重大突破。但这样的宣传是与宪法相悖的，违反了乡镇长必须由人民代表大会选举产生的宪法规定。二是人大新闻宣传要符合用语规范。人大有人大的业务用词，人大有人大的行话。也就是说，从事人大新闻宣传的同志，必须精通人大工作中的一些规范用语，不讲外行话。如“人大常委会组成人员”决不能写成“人大常委”；再如乡镇人大主席团主席与乡镇人大主席不是同一概念；还有“人大代表议案”不能写成“人大代表提案”，“列席人员”不能写成“列席代表”。三是人大新闻宣传要符合程序规矩。如代表大会会议的宣传，事先要制定新闻宣传计划和规程，严格按程序进行，否则，就难免出现差错，产生不良后果。(三)注重真实性。实事求是，是新闻宣传工作的生命。人大新闻宣传许多是重大政治题材，并且都必须以宪法和法律为依据。因此，人大新闻宣传特别强调准确性、真实性，来不得半点添油加醋，也来不得半点弄虚作假，否则，有损国家权力机关的形象。真实性不能简单认为就是符合实事，而是有其深刻的内涵。具体来讲：一是必须看重事物本质。如人大常委会质询政府工作，写新闻宣传就不能把人大和政府对立起来，而应抓住监督就是支持、监督者与被监督者目标一致这一本质来表述，这就是真实反映社会主义民主政治的本质要求。二是必须注重事件整体。人大新闻宣传不能“一叶障目、不见泰山”，要观全局，看大势，捕亮点。这就是提倡正面宣传为主，着力弘扬主旋律。写表扬报道，不能把一切看得“完美无暇”；写批评报道，也不能把一切说得“一团漆黑”。特别是要掌握写“曝光新闻”和“批评新闻”的度。三是必须尊重客观事实。每写一篇新闻作品，都必须做深入认真的调查核实，使反映的事实达到准确无误，在表述中切忌添加主观想象和不必要的渲染。(四)强调群众性。人大的新闻宣传既要反映政治题材，又要适合大众口味；既要讲求规范，又要显得生动。可见，人大的新闻宣传难写，写灵活、写感人就更难。因此，从事人大新闻宣传工作的同志，要在强调群众性上下功夫。一是要关注民生。牢固树立以人为本的群众观念，倾听民声，掌握民情，尊重民意，围绕广大人民群众普遍关注的问题进行宣传；二是要贴近群众。用群众最容易接受的事实、最容易听懂的语言和身边人大代表的事迹，反映民主法制建设，反映人大职能工作。否则，再好的新闻题材你写得专业性很强，干干巴巴、枯燥无味，群众也不喜欢。三是要鲜活生动。人大新闻报道要写活、写出味道，让人读后回味无穷，需要讲求写作技巧。反映题材要以小见大，不要面面具到。要善于选择感人的内容、选取生活的场景，化程序为生活。要尽可能把法律语言变为群众语言、生活语言，用群众听得懂的语言来宣传政治、宣传法律、宣传人大。二、抓住重点搞好新闻宣传，寻找合适的题材和体裁是重点。人大新闻宣传题材非常广泛、体裁灵活多样、媒体日新月异，是一个产生新闻的“富矿”，大有文章可做。我认为有以下三点值得注意：(一)抓住重大题材。对于人大新闻宣传，除了人大会议的宣传报道外，在闭会期间，可以从四个方面发现重大题材。一是从人大积极参与党委、政府的中心工作、重大部署中去寻找思考新闻题材；二是从人大的工作重点和日常工作中去观察发现新闻题材；三是从人大依法破解人民群众热点、难点工作中去收集整理新闻题材；四是从人大代表活动中去发现挖掘新闻题材。与此同时，人大新闻宣传涉及内容也要认真把握。主要有七个方面：一是宣传和实践人民代表大会制度、宣传和贯彻《代表法》、《监督法》的情况，二是保证宪法和法律法规实施、执行人大及其常委会决议、决定的情况；三是依法行使人大职权特别是监督权的情况；四是办理人大代表建设、批评和意见的情况；五是人大代表依法履行职务、接受选民监督、为民仗义执言、帮民排忧解难的情况；六是组织代表开展活动和发挥代表作用的情况，七是加强县、乡(镇)人大自身建设的情况。(二)抓住重点体裁。新闻宣传形式很多，如消息、通讯、评论、图片等。目前，人大新闻宣传的主要形式是通讯。因为通讯篇幅较长、容量较大，有利于作者发挥和表述。但我们在提高通讯质量的同时，很有必要将注意力集中到写消息、言论上来。消息文字精短、反映快捷，便于阅读，易于写作，倍受关注。如前些年获全国人大好新闻一等奖作品“代表建议办理，不再提满意率”，报道某市人大常委会不再用“代表满意率”作为衡量“一府两院”办理代表建议工作成效的量化指标。因为，代表在建议办理表上签下“满意”，有时并不意味着对办理情况的认可。这则消息不到500字，但针对性很强，写得很生动，值得我们学习和借鉴。除此之外，评论在人大新闻宣传中还是弱项，写评论的人不多，能写出好评论的人更不多。评论是一种很好的“武器”，能通过精炼的文字表达，一针见血，泾谓分明，针贬不阿，对于维护宪法、法律尊严和国家权力机关权威、颂扬民主与法制建设中的新生事物，帮助社会提高对人大性质、地位和作用的认识，无疑具有很好的作用。最后，还要提到图片新闻，这方面正在引起重视。图片新闻创作方便、快捷，很能直观表现、真实地反映问题，能起到更广泛的宣传作用。因此，建议乡镇人大予以关注。(三)抓住重要渠道。目前，报刊、电视、网络等主要宣传渠道对人大新闻宣传有所加强，各级人大都创办了人大期刊、内部刊物、人大网站，且信息容量大、更新内容快、用稿对象广，为人大新闻宣传写稿用稿搭建了平台。我们必须利用好这些平台，提升我们人大新闻宣传的水平。三、主攻难点人大新闻宣传工作既要重数量、更要重质量，根本难点在于质量，要刻意追求精品、努力创造力作。出精品、出力作，上大报、上大刊，关键在于怎么写?写什么?这就是要掌握人大新闻宣传的写作技巧。(一)要挖掘“深度”。就是要注重多写、多发有内涵、有深度、有影响的人大新闻作品。当前，有些人大新闻报道存在比较刻板的一面，如会议报道多，程序化的内容多；有些新闻宣传纵深感不强、吸引力不大。这既有作者认识上的问题，也有写作技巧掌握上的不足。要写出“兴奋度”较高和新闻价值较大的题材，就不应仅仅拘泥于事实的表层含义，而要从表层现象中提炼其本质，发现其内涵，折射出理性的色彩。对此，搞好人大新闻宣传，要善于抓亮点、抓特色，勤于动脚、动脑，否则，是写不出内容丰富、形式活泼、读者接受的文章来。(二)要选准“角度”。就是要找准认识事物的着眼点和突破口，选定新闻宣传写作的角度。俗话说，厚题薄文，意指一篇好的文章，提炼主题非常重要，在立意谋篇、构思写作过程中占有重要的地位，起着“画龙点睛”的作用。而确定主题的过程，既是认识事物矛盾特殊性的过程，也是选择新闻宣传角度的过程，作者站在不同位置、不同侧面，对事物的看法不尽相同，所谓“横看成岭侧成峰、远近高低各不同”就是这个道理。选定了好的主题，又在标题制作、结构设计、语言组织等方面下一番功夫，就不怕写不出有价值、有影响、有读者的新闻宣传作品来。(三)要讲求“速度”。就是要高度关注新闻宣传的时效性，做到主动出击、以快求胜。人大各项工作大都是法定的，真正创新的空间不是很大，有些工作或活动我们在开展，别地也在开展；同样一件有价值的新闻，你不宣传，别人在宣传，报在别人后面，用稿的机会就很小。

　　因此，人大新闻工作者要充分认识这个问题，对于重要的工作、有价值的信息必须在最快时间内上报。