夯实人大基础　谱写时代新篇

　　1978年12月，中国共产党召开了具有划时代意义的十一届三中全会，由此开启改革开放的崭新篇章。乘着改革的春风，1980年，常德市武陵区人大设立常委会，武陵的民主法治建设也迈入了新的历史阶段。

　　岁月如梭，星移斗转。近四十年来，在区委的坚强领导和“一府一委两院”的大力支持下，历届区人大常委会始终坚持以代表为主线、以基层为抓手，切实履行各项法定职权，全区人大工作实现了在探索中发展、在改革中创新。秉承着为民代言的宗旨，凝聚着抓实基层的共识，本届区人大常委会持续在夯实基层基础方面下功夫，打通了基层民主法制建设的“最后一公里”，引领全区各乡镇、街道人大结出累累硕果，谱写了人民代表大会制度在武陵大地实践的新篇章。

　　建制度

　　规范的制度是成功的重要保障。多年来，武陵区人大常委会坚持以制度建设统筹推进基层和代表工作，并在实践中不断完善创新，为各项工作的开展提供保障。

　　按照“健全机制、加强联系、上下联动、整体提升”的工作思路，武陵区人大常委会通过建立定期例会指导、年终考核评比等制度，形成了“年初部署、年中调度、年底考核”的长效机制；通过实行《人大代表履职登记制度》，促进了人大代表联系群众工作的制度化、规范化；通过修订完善《乡镇人大工作考核办法》、《街道人大工作考核办法》，确保了基层和代表工作有“章”可循；通过制定《区直单位人大工作考核评分细则》、《人大代表建议办理工作考核细则》，强化了对区直部门的责任约束。

　　在各项考评机制的促动下，基层人大创新履职的成果不断涌现：府坪街道建制度、定专人，实现了人大工作向社区的延伸；启明街道和芦荻山乡探索开展了对派出所等基层站所工作的评议，打通了基层民主评议的“最后一公里”。

　　搭平台

　　人大工作为人民，传递、满足人民对美好生活的向往诉求需要平台支撑。

　　武陵区人大常委会坚持以党的十九大精神为基层工作领航，通过举办“深入学习贯彻党的十九大精神，切实提高依法履职能力和水平”专题培训班，组织赴全国人大培训基地学习，稳步推进了乡街人大“主力军”建设。同时，积极争取区委支持，为全区街道人大工委选拔配备11名年轻干部，基层人大工作基础更加坚实。

　　在平台队伍建设完善的基础上，完善基层人大参加会议与活动机制，先后邀请乡街人大工作者和代表列席常委会、参加座谈会和听证会180余人次。组织召开政情通报会议，确保乡街人大工作者和代表及时知情知政。

　　另外，按照“五有”即“有场地、有标牌、有桌椅、有制度、有档案”的标准，武陵区人大常委会在各乡镇、街道及社区指导建成人大代表联系群众工作室23个，为各级代表开展法律学习、接待选民、集中审议等活动建立了温暖的“家”。

　　抓活动

　　代表履职，单打独斗不行，闭门造车不行，坐井观天也不行。要走出去，要联合起来，整合最优资源为人民代言。

　　近年来，武陵区人大常委会通过建立“准备、调研、建议、整改、评价”前后相续的监督程序链，指导开展参与广、反响好的代表活动60多场次，稳步形成了人大代表“全要素监督”。

　　街道社区是最贴近群众的信息站。近年来，长庚、樟木桥、东江、芷兰等街道分别围绕水系不畅、危桥改造、黑臭水体整治等群众呼声最大的问题建言献策，促进了相关问题解决；丹洲乡组织市、区、乡三级人大代表就道路建设进行专题视察，缓解了2万多名群众出行难的问题；河洑镇组织镇、区代表对拆迁户进行入户回访，促进了全镇征拆棚改迅速推进；驻丹阳、永安、芙蓉等街道的市、区人大代表调研视察了城区未改造的棚户区，针对老、旧、破、乱等问题提出建议，引起了市、区政府的高度重视。

　　多年来，武陵区全体人大代表在执行职务中进一步提升了履职水平、树立了良好形象，姚跃林、胡小明等一大批履职热情高、建言效果好的“为民代表”受到了人民群众广泛赞誉。

　　督建议

　　将建议督办落实是对人大代表最大的尊重。

　　围绕抓好代表建议的办理工作，武陵区人大常委会坚持与政府联合召开建议交办专题会议，并对重点建议、承办部门、办理责任等方面进一步予以明确。随后，与政府组成联合督导组，深入各承办部门对重点建议进行专项督办，有效搭建了承办单位、领衔代表、督导人员三方“面对面交流、实打实结账”的建议办理平台。

　　据统计，两年多来，武陵区人大常委会转交给区政府及相关部门的70多件代表建议均已办理并答复代表。在市、区政府的重视下，芦荻山乡环境整治、德山街道蒿草湖棚户区改造等一批代表关心、群众关注的热点难点问题得以解决。

　　树形象

　　形象就是力量。多年来，武陵区人大常委会坚持“三管齐下”，不断强化了各级人大代表履职的责任感和使命感，从而打开了人大工作新局面。

　　通过实施《人大代表接受监督的暂行办法》、《代表小组年度考核评比制度》等，创新建立《对人大代表进行约谈的有关规定(试行)》，增强了人大代表的自律意识。坚持向市、区人大代表印发人大代表履职记实手册，让代表履职随时“有据可查”。注重让代表“走出去”，面对面接受选民“检阅”。今年，武陵区人大常委会年初就精心制定了全年工作方案，印发了指导意见，召开了代表述职现场会，引导全体区人大代表回原选区向选民述职、市人大代表向常委会述职，真正实现“让监督者也接受监督”。

　　立足新时代,踏上新征程。实现人民对美好生活的向往,既是人大代表的初心和使命,也是人大工作的动力和目标。在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，武陵区人大工作必将留下更深沉、更坚实的足迹。