洞庭湖湿地建设保护有哪些管长远、稳定实施的措施和长效机制?

　　省十三届全国人大代表杨莉询问省林业厅：

　　我提问题请省林业厅回答，据我了解，目前，在洞庭湖区，群众对按要求砍伐欧美黑杨议论较多。当年种植欧美黑杨是林业部门部署的，现在砍伐欧美黑杨又是林业部门要求的，过去种，现在砍的现象让群众有“折腾”之感。请问省林业厅，在洞庭湖湿地建设保护中有哪些管长远、能稳定实施的措施和长效机制?

　　省林业厅厅长胡长清应询：

　　我先回答一下洞庭湖杨树的问题，洞庭湖的杨树是意大利杨树，欧美黑杨，最早是70年代引入，生长周期快，市场销售也好，所以在80年代、90年代，洞庭湖地区意大利杨得到了广泛的种植，最多的时候大概在2005年、2006年达到了500万亩左右，在当时种植黑杨过程中，林业厅在管控上还是比较理性，2003年通过省政府办公厅下发了关于洞庭湖杨树种植的规范性文件，提出“三不种”，基本农田不准种，保护区不准种，泄洪道不准种，林业系统对三类地区的杨树不做设计，不验收，也不补助，这是2003年过程中是有控制的。但是洞庭湖地区总面积是3008公顷面积，洞庭湖湖水面积2050公顷，所以很多产权，包括面积和界限不是很清楚，在各地发展杨树的过程中，到了保护区里面，按照去年环保督察清理的结果有28万亩左右杨树在保护区内种植，导致杨树出了一些问题。在几十年洞庭湖杨树发展过程中，从两方面看，一方面，洞庭湖杨树对湖南的生态和林场工业和对农民收入做出的贡献，带动了当地经济发展和农民增收，因洞庭湖地区杨树砍伐保证了湖南省1950亩林地的森林资源的丰富，因为洞庭湖木材大概是65万方，湖南省整个森林砍伐量是2300万方，洞庭湖贡献了全省大概5%到10%的木材，这样才能够林地不会被砍。对血吸虫的防治是发挥了作用，洞庭湖杨树按照林业系统的血防林来种植的。推动了当时工业的发展，沅江、怀化大量的企业都是靠洞庭湖地区的杨树提供原料，这是所做的贡献。另一方面来说，他也导致了问题，在保护区内导致的问题，生物多样性下降，物种单一，不利于候鸟的栖息，林子太高候鸟不进去有危机感；又是使用化肥和农药，对水体和环境对鱼有影响；就这三方面来说，杨树有他的副作用，在保护区里面。到今天为止，洞庭湖还有300万亩杨树，现在砍的是按照去年中央环保督查组的要求，把保护区内的28万亩清掉，保护区之外还有100多万亩是不存在清理，还会继续种，洞庭湖还有那么多的企业，湖南省还是需要那么多的木材需要洞庭湖通过杨树来提供，杨树没有错只是种错了地方，不该种在保护区里面，所以按照中央环保督查组的要求来对这个保护区的进行清理。去年按照要求把核心区的将近8万亩的砍掉，今年9月份现在清了缓冲区11万亩，还有一部分准备也提请省政府同意，按照8年一个轮换期，到8年就砍掉，现在算帐，洞庭湖地区大部分是5年以上的树，现在要求申请把采伐的时间放缓2到3年，最迟到2020年清完，这样农民的损失是最少的，政府的补助也是最少的。对杨树的清理还是做到了稳妥、有效，能够尽量有力。

　　洞庭湖地区的杨树下一步还是会要继续发展。下一步从我们林业系统角度来说，如何加强洞庭湖地区生态治理。短期来说要抓整治，解决突出的问题，按照保护区的要求来抓洞庭湖的整顿，因为保护区的要求是最高级的，现在很多问题是达不到保护区的要求，并不是洞庭湖恶化到什么程度，因为只是和保护区的要求来讲是有差异；抓修复，提高洞庭湖生态承载力，改善生物多样性状况，按照保护区要求，让生态功能共享，长远来说抓发展，构建绿色产业，最终洞庭湖如果说在产业方面做起来了，保护的能力建设也有进一步提高，洞庭湖的问题才能长久的解决。