坚持“四个注重”强化建议办理实效

　　龙山县人大常委会积极探索完善人大代表建议办理工作，将其摆上重要工作日程，作为一项重要政治任务抓实抓牢。充分尊重代表主体地位，积极回应代表和人民群众关切，坚持“四个注重”规范代表建议办理的程序，强化办理实效。

　　注重规范引导，提升建议质量。代表建议提出质量的高低，是办理落实的基础。县人大常委会采取有效措施，努力提升建议质量。首先是加强履职培训。邀请有关专家学者就代表建议的规范要求、办理过程等进行专题讲解；召开新老代表座谈会，请连任两届的代表介绍此方面的经验和体会；为代表订阅《中国人大》、《人民代表报》和《人民之友》等报刊，购买相关书籍，并组织学习有关建议方面的知识。其次是拓宽知情渠道。有计划地组织代表参加有关情况通报会、参加专项调研视察、执法检查，列席人大常委会会议，定期向代表通报人大常委会和“一府一委两院”工作情况，利用政务网及时公布工作动态。再次是关注超前谋划。结合县委、县政府的工作重点，组织代表开展问需服务活动，深入选区联系选民，精心筛选建议议题。开发代表网上提交办理系统。开展评选优秀建议活动，通过评选表彰准确性、针对性、操作性强、书写格式规范的建议，营造代表积极参与管理国家事务、反映社情民意的良好氛围。

　　注重强化责任，及时沟通交流。在做好代表建议登记、分类的基础上，做好行之有效的交办机制。一是分办交办制。按照县政府领导及部门职责分工，把建议内容以“一览表”的形式分解细化，将所提建议的代表、所在单位、内容摘要和拟承办单位逐一列表明示，送县人大常委会分管领导阅批后，正式行文发至各承办单位。或由县政府召开建议交办会，并邀请提建议的代表参会，具体落实“提、办、督”三方责任和任务进行现场交办。二是滚动办理制。代表在人代会上提出的建议，在大会结束后一个月内交办，能现场答复的，组织好承办单位负责人现场答复。对当时答复已经纳入规划解决的事项，在本年度内再次向代表和县人大常委会及有关部门书面反馈落实情况；对当年不能完成的，纳入下一年办理和答复，直至办结。三是沟通协调制。对涉及两个部门以上联系办理的建议，明确主办单位和协办单位的责任，承办部门在接受交办任务后主动和领衔人联系，承办单位、提建议人、督办单位进行面对面的交流，吸取各方意见，全力办好建议。

　　注重办理督促，强化测评考核。加强重点建议督办，2014年12月，县人大常委会研究出台了督办代表建议意见，每年确定20件重点建议和方案分解到常委会领导和相关委室进行督办。并对承办单位开展建议办理测评，每年选取部分承办单位，在人大常委会会议上听取承办单位主要负责人报告办理情况，由人大常委会组成人员及提出建议的代表进行满意度测评。测评工作引起了承办单位领导的高度重视，也增强了做好办理工作的责任感和紧迫感。同时，注重强化日常的督办，县人大常委会与县委、县政府督查部门加强配合，密切与承办单位的联系，采取跟踪督办等多种形式加强监督、检查，并将建议批评和意见办理工作纳入全县“五个文明”绩效考核范畴，促进建议办理工作的整体推进。县人大常委会在总结以往办理工作经验的基础上，进一步完善了建议处理办法，承办单位建立了工作领导责任制、责任追究制和考核奖惩等一系列制度，通过刚性的监督手段，督促建议办理落实。

　　注重问题解决，实现结果满意。提高办理工作的质量和水平，其根本在于能否及时采纳代表的建议，及时解决存在的问题，要求各承办单位在办理工作中，强化“精品意识”，把代表满意作为衡量办理工作质量的准绳，注重提高解决率和满意率，力求坚持“三个原则”。其一凡是有条件办到的，抓紧组织实施的原则。如县人大常委会针对人大代表提出关于加强城区停车场点建设问题的建议，很快得到县政府及有关部门的采纳，县政府召开了县长办公会议，确定了工作方案，这个全县关注的“老大难”问题将逐步得到解决，给代表以满意的答复。其二对因各种条件限制，先采纳后实施的原则。因条件限制，近期不能办理的，先予以采纳，争取纳入今后工作计划组织实施。其三对难以实施的建议，予以耐心解释的原则。对因涉及人事、机构、财政体制等问题或超越本级政府职权范围，确实难以实施的建议，要实事求是地正确运用有关法律、法规、政策予以耐心解释，明确答复。对代表不满意的答复件，严格按相关规定退回重办，力求取得代表的理解和谅解。