着力“五个到位”规范乡镇人大工作

　　乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是国家政权体系的基础，也是基层人民群众行使民主权利的基本形式。做好乡镇人大工作，对坚持和完善人民代表大会制度，深入实施依法治国方略，加强基层政权建设和基层民主政治建设，保证党的各项方针政策的贯彻落实，促进经济社会全面可持续发展具有十分重要的意义。近年来，龙山县人大常委会着力做到“五个到位”全面推进乡镇人大工作规范化建设。

　　人员配备到位。2016年以来，全县17个乡镇和4个街道人大正副主席、人大工委正副主任均实现了专职配备。为进一步加强和充实乡镇人大干部队伍，每个乡镇(街道)配备了专职工作人员1至2名，负责协助人大主席团处理日常事务和组织代表活动等工作。

　　阵地建设到位。以改善乡镇人大履职条件为突破口，2015年，在县财政极为紧张的情况下拨出专项经费30多万元，用于“代表联系群众工作室”建设。为全县所有乡镇人大统一添置了电脑、办公桌椅及茶几等设备，实现了有场地、有设备、有制度、有活动和有成效的“五有”标准。“人大代表之家”做到了“四统一”、“五个有”目标。“四统一”即统一制订代表活动等八项制度并上墙，统一设计，统一标准布置，统一授牌。“五个有”即有活动室、有台账、有桌椅、有书柜和有学习资料。且建立健全了乡镇人大向党委请示汇报制度、主席团议事规则和重大事项讨论决定办法等。同时，建好了代表小组活动记录簿、主席团活动记录簿及代表履职登记册等“六簿三册”。

　　经费保障到位。为确保乡镇人大工作顺利开展，提高人大代表履职的积极性，每年县财政预算专门安排乡镇人大工作经费、代表经费，并逐年提高。2017年，县财政给每个乡镇人大安排工作经费2万元、每个“代表联系群众工作室”安排经费1万元，每位县乡人大代表均安排了适当的活动经费。

　　工作推进到位。各乡镇人大依法履行好决定权、选举权、监督权和保障权。一是认真组织开好乡镇人代会。各乡镇每年至少召开两次人代会，并组织代表搞好会前调研，扎实做好会议材料、会议组织等各项筹备工作，保证会议按要求召开；会中充分发扬民主，严格依法办事，组织代表认真听取和审议各项工作报告，保障代表依法行使各项职权；会后运用多种形式，宣传贯彻落实好大会作出的各项决议决定。二是依法召开人大主席团会议。每季至少召开一次主席团会议，研究部置或处理本级人民代表大会的有关工作。重点围绕党委的中心工作，组织代表视察和开展相关检查，及时听取和审议人大代表视察调研报告、代表议案和建议批评意见办理情况的报告，组织开展工作评议，强化对本级政府及职能部门的工作监督，提出改进意见，推动法律法规和上级人大决议决定在本行区域内的贯彻实施。三是充分发挥好人大代表作用。围绕法律法规的贯彻实施和党在农林的中心工作，组织代表开展了一系列扎实有效的活动，收到了良好的社会效果。

　　宣传培训到位。县人大常委会坚持把提高代表履职能力作为一项重要的工作来抓，坚持每年组织县乡部分人大代表参加上级人大组织的履职培训，县人大每年度对县乡人大代表进行一项集中培训。同时，着力加强对宪法法律法规、人民代表大会制度和代表工作的宣传培训，并认真总结乡镇人大工作中的好典型、好经验、好做法以及代表在依法履职、为民代言和促进发展等方面的先进事迹，通过多种途经和形式的宣传，提升了乡镇人大工作的影响力。