实现“四个转变”做好人大办公室工作

　　人大办公室与党委、政府办公室一样，具有参谋助手职责，也有服务综合、协调和管理职能。人大办又有着自己独特的特性，工作头绪多、程序严和法律性、政策性强，是机关的“中枢”和“窗口”。结合工作实践，笔者认为，要做好地方人大办公室工作，应实现“四个转变”, 找准工作切入点和突破口，促进人大常委会各项工作的整体提升。

　　当好参谋助手，实现会抓大事与顾全大局转变。人大办要通过做好各项具体工作来确保人大及其常委会依法履职。一是要当好参谋助手。当好人大常委会领导的参谋助手是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。要协助人大常委会会议和主任会议筹划事关人大工作的重大决策部署，研究履行法定职责的关键举措，提出改进工作的有效办法，并协助领导抓好重要措施的落实。要善于为常委会出主意，使办公室真正成为常委会充分发扬民主、严格依法办事的参谋部。二是要深入调查研究。要围绕常委会行使职权，深入调研，多掌握一些新情况、新动向，多总结一些有指导意义的新做法、新经验，为常委会会议、主任会议审议和监督“一府两院”的工作提供可靠依据。三是要搞好督促检查。对人大及其常委会作出的决议、决定、审议意见以及代表提出的议案、建议等进行督查核实，跟踪问效。要及时对机关重点工作开展情况进行了解，力求落实到位，不断提高人大机关的整体工作效能。

　　搞好服务工作，实现主动务实与保障有力转变。人大办所承担的工作和任务包括办文、办会和办事，这就要求我们不断提高服务质量和水平。首先要热情周到搞好服务。在服务人代会、常委会和主任会议的过程中，要从单纯执行领导指示、上传下达和被动接受任务向积极动脑筋、主动提建议和全面搞好服务方面转变。要积极为人大代表和基层群众服好务，杜绝“门难进、脸难看、话难听和事难办”的衙门作风和官僚习气。其次要仔细做好文秘工作。文秘工作要在“高”上着眼，在“真”上着手，在“准”上用心。起草文稿要吃透上情、摸清下情，善于站在全局的高度去认识问题和分析问题；加工整理材料要善于抓住特点、把握重点，提炼正确、新颖的观点；文字打磨要做到字斟句酌，力求表达准确。再次要落实机关效能建设。要强化效能责任，落实上下班制度、请销假制度和重要事项报告等制度，扎实有效推进机关效能建设。要健全完善考评、考勤制度，严格执行机关人员去向公开制度，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，积极营造和衷共济、奋发向上的机关工作氛围。此外，还要认真做好文件签收、材料归档、报刊分发、文印通知和退休老干服务等事务性工作。

　　强化综合协调，实现沟通融洽与形成合力转变。搞好综合协调，努力实现由被动服务向主动服务转变。其一要注重机关内部的协调配合。人大办要积极主动地搞好与机关内部各委室之间的协调配合，对常委会的重大活动和重要任务，实行统一安排，相互协作，确保人大常委会机关日常工作的高效运转。其二要加强与上下级人大的联系。县人大办对上要加强与省、州人大常委会的联系，做好请示、报告、咨询和信息反馈等工作，保证上情下达和下情上传。在处理与下级人大的关系方面，既要通过开展视察、调查及检查等方式加强工作联系和指导，又要通过乡镇(街道)人大主席列席常委会会议、联席会等形式密切联系。其三要强化同级党政委办的沟通。要强化与同级党委、“一府两院”、政协办公室及相关单位的协调。主动加强沟通联系，在重大活动和重要工作上做到步调一致，规范有序，做到寓监督于联系之中，寓协调于联系之中。

　　提升自身能力，实现团结协作与勤奋高效转变。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，不断加强自身建设。一要勤奋学习提高业务能力。既要学政策、学法律，又要学经济、学科学，提高政策法律水平和辨证思维能力。特别要加强对人民代表大会制度的理论、人大业务知识和监督法等内容的学习，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，把学习的体会和成果转化为统筹谋划的工作思路，不断提高服务的层次和质量。二要完善制度严守规矩纪律。建立完善一套科学合理、便于操作的管理制度。要抓好各项制度的落实，坚持用制度管人，按制度程序办事，要严格遵守政治纪律、组织纪律以及廉政准则和条例要求，切不可做出“让自己蒙羞、使家庭受损、给单位抺黑”的事来。三要提升机关务实创新形象。要以“开口能讲、提笔能写、有事能办、遇事能干”为标准，努力创建“学习型”、“服务型”、“创新型”、“廉洁型”及“和谐型”的五型人大干部队伍，把办公室工作人员培养成为政治素质高、业务能力强和文字水平深之人。